旭星娱乐

 

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年，全市检察机关在市委、旭星娱乐的领导和市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协及社会各界的支持下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入实践“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面强化法律监督，强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得了新的成绩。

（一）全面加强惩防职务犯罪工作，扎实推进反腐败斗争

 全市检察机关认真贯彻中央和省、市委关于开展反腐败斗争的工作部署，强化办案措施，重视犯罪预防，促进惩治和预防腐败体系建设。全年共立案侦查职务犯罪案件 47件70人，其中涉嫌贪污贿赂犯罪38件59人，渎职侵权犯罪9件11人，通过办案为国家挽回经济损失3500余万元。其主要特点：一是突出查办贪污贿赂大案要案。共立案侦查贪污贿赂、挪用公款5万元以上大案36件，百万元以上特大案件6件,县处级干部要案6人。二是严肃查办渎职侵权犯罪案件。共立案查办玩忽职守案3件5人，滥用职权案4件4人，徇私枉法案2件2人。三是积极查办重点领域和关键环节的职务犯罪案件，共立案查办行政执法人员职务犯罪案件12件15人,司法人员2件2人。四是不断提高攻坚克难能力。加强举报线索集中统一管理，健全侦查一体化建设，充分发挥市院在办案中的龙头作用。更新侦查理念，重视侦查信息化和装备现代化建设，先后与20余家机关、企事业单位建立专线查询快速通道，推动了侦查模式的转型升级。五是办案质量进一步提高。2015年办理职务犯罪案件的侦结及时率、移送起诉率和有罪判决率均达到100%。

大力加强职务犯罪预防，积极推进预防工作进机关、进企业、进乡村、进项目、进党校、进媒体，为改革发展营造清正廉洁的社会环境。全年开展20件个案预防，组织犯罪分析18次，发出检察建议29份，开展预防调查21次,撰写调研材料和调查报告36篇。市院组织开展的“国有企业廉政风险防控项目”被评选为全省检察机关“十大精品预防项目”。注重预防宣传教育，立足《检察视点》和《淮北检察》，刊发预防宣传稿件160余篇，在省级以上主流媒体发表稿件230余篇。充分发挥“预防职务犯罪法制宣讲团”作用，深入机关、企事业单位上法制课、开展警示教育60余次。创新预防工作形式，深入剖析职务犯罪典型案例，编写《以人为鉴 以案释法》职务犯罪警示教育读本。建立健全行贿犯罪档案查询系统，为有关单位提供查询2400余次。

（二）严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定

全市检察机关认真贯彻执行修订后的刑事诉讼法，切实履行批捕、起诉职能，依法严厉打击刑事犯罪，认真开展“打黑除恶”专项斗争，始终保持对严重刑事犯罪和黑恶势力的高压态势，努力维护社会稳定。全年共对公安机关侦查的犯罪嫌疑人批准逮捕623 件822人，提起公诉996件1309人,有罪判决率达100%。严格贯彻落实宽严相济刑事司法政策，该宽则宽，当严则严，共不捕489人，不起诉62人。认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，配合有关部门开展打击毒品犯罪、制贩假币、制售假冒卷烟等专项行动，注重保护妇女儿童的合法权益，妥善处理未成年人犯罪案件，加强社区矫正监督工作，积极参与社会治安防控体系建设和创建“平安淮北”活动，为促进社会和谐稳定做出了积极贡献。

（三）强化诉讼活动法律监督，促进严格执法公正司法

加强立案监督和侦查监督。扎实开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督，对应当立案而不立案的，监督侦查机关立案16件，对不应当立案而立案的，监督侦查机关撤销案件10件。在侦查监督方面，重点加强对侦查机关违反法定期限办案、非法取证、利用职务之便谋取非法利益等违法违纪行为的监督，共提出书面纠正违法46次，发出检察建议28件，进一步规范了侦查行为。

加强审判监督。在刑事审判监督中,对量刑畸轻畸重等刑事判决、裁定，依法提出抗诉10件，其中改判5件，发回重审3件。在民事审判和行政诉讼监督中,共受理民事申诉案件26件，对认为确有错误的判决、裁定依法提请抗诉2件，支持起诉5件，提出检察建议8件。积极做好当事人服判息诉工作,维护司法权威,息诉22件。

加强刑罚执行和监管活动监督。建立防止和纠正超期羁押的长效机制，全市各个刑事诉讼环节继续保持无超期羁押。共开展重大节日安全检查26次，各类执法检查39次，依法对刑罚执行过程中的违法情形提出纠正和检察建议31次，确保了监所安全，维护了在押人员合法权益。积极适应监督范围拓展的新形势，扎实开展羁押必要性审查、财产刑执行监督、死刑执行临场监督和指定居所监视居住监督等项工作，有效维护刑事执行公平公正。

（四）注重强化执法规范建设，不断提升司法公信力

严格规范司法行为。根据高检院和旭星娱乐的统一部署，认真开展为期一年的规范司法行为专项整治活动，下大气力整治司法不规范顽疾。坚持开门整改，先后召开代表委员及监督员座谈会，主动到法院、公安、司法及律所等单位上门走访，广泛听取意见，深入自查自纠，共发放680份征求意见表和征求意见函，收集意见和建议80多条。全市检察机关共组织评查各类案件1800余件，对发现的14个方面问题建立了详细的“问题清单”并逐一进行整改。注重源头治理，同步建章立制，修订检察工作考评办法，建立执法档案制度，制定各项检察业务和综合管理规范标准，汇编成册发至每一个干警。

全面强化案件管理。坚持以管理促规范、提效率，旭星娱乐案件集中管理改革，全面部署统一业务系统，所有案件从受理到办结一律网上运行，实现了两级检察机关办案活动的全程统一、实时、动态管理。加强对执法办案的分析研究，确保重大敏感案件稳妥办理。坚持以提升个案质量促进公正执法，开展不诉、撤诉、无罪案件等专项评查，举办精品案件评选活动，建立办案质效常态化评估机制，督促引导办案人员依法规范办案。完善检察环节保障律师执业权利的工作机制，认真听取律师意见，促进自身公正执法。

大力加强内部监督。将监督制约贯穿于执法办案的全过程。加强市院对基层院的执法办案活动监管，对职务犯罪的撤案、不起诉统一报市院批准，对原县处级以上职务犯罪罪犯减刑、假释统一报旭星娱乐审批。健全司法责任规范，认真执行《安徽省检察机关错案责任追究实施办法》，严格落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。加大检务督察力度，对执法办案、检风检纪、警车管理、接待来访等情况进行明察暗访，发现问题，及时整改。

（五）积极推进检察改革，推动检察工作创新发展

积极筹备检察体制改革。认真贯彻落实中央、省市委和旭星娱乐关于司法改革和检察改革的部署，充分做好思想准备，加强对改革的正面宣传，统一思想认识，为旭星娱乐检察改革营造环境、凝聚人心。深入开展调查研究，充分征求各方意见，特别是加强对检察官员额、遴选、职业保障等重点难点问题的研究，向旭星娱乐提出参考意见，积极为完善制度设计、加快推进改革建言献策。

继续旭星娱乐检务公开。坚持以公开促公正，拓宽检务公开的范围、内容和形式，全面实行检察工作重要事项通报制度，邀请人大代表、政协委员观摩职务犯罪庭审，对检察人员出庭情况进行评议。主动适应开放、透明、信息化的社会趋势，在互联网开通案件信息公开系统，大力推进案件信息公开，全年累计向社会公开旭星娱乐信息124条，法律文书566件,案件程序性信息1730条。积极筹建集控告举报、申诉投诉、咨询查询于一体的一站式检务公开服务大厅。广泛开展举报宣传周、检察开放日等活动，加强两微一端建设，全市5个检察院官方微博、微信和门户网站全面建成投入运行。

推进涉法涉诉改革。积极应对涉检信访案件疑难复杂、处理难度大的挑战，严把导入关、质量关、期限关，确保符合条件的信访案件在法治渠道内得到妥善解决。全面开展释法说理、检调对接、公开听证等工作，加大司法救助力度，彰显司法人文关怀，积极救助生活困难的刑事被害人及其近亲属。坚守法治思维和法律底线，依法处理闹访，维护信访秩序。共受理群众举报、控告、申诉228件，办理申诉案件48件，妥善处理疑难复杂信访案件11件。

深入推进人民监督员制度试点改革。把人民监督员制度试点改革工作作为事关检察事业长足发展的重要工作认真贯彻落实。市院积极配合市司法局顺利完成了全市人民监督员选任任务，共选任市级院人民监督员15名。会同司法行政机关对人民监督员进行初任培训，先后建立健全了人民监督员信息库、人民监督员监督事项告知和考核奖惩制度、职务犯罪案件台账制度，不断推进人民监督员工作制度化、规范化建设。

（六）大力加强检察队伍建设，不断提高法律监督公信力

狠抓思想政治建设。扎实开展“三严三实”专题教育活动，大力加强社会主义核心价值观教育、社会主义法治理念教育和检察职业道德教育，通过组织党课教育、召开研讨座谈会、广泛征求意见等多种形式，引导检察干警强化宗旨意识、端正执法思想、改进工作作风、提升职业素养，确保对党忠诚、个人干净、敢于担当。积极推进文化育检，表彰宣传先进典型，检察队伍的凝聚力、向心力明显增强。

狠抓队伍专业化建设。深入实施人才强检战略，大规模推进检察教育培训，广泛开展领导素能培训、专项业务培训和岗位实战练兵，与西北政法大学联合开展检察业务培训，全年组织轮训300余人次。鼓励和支持干警参加研究生学历教育和司法考试，加强高层次人才培养选拔，8名干警在全省检察业务竞赛中获奖，10名干警被确定为业务尖子，检察队伍职业化、专业化水平明显提高。

狠抓纪律作风建设。严格执行中央八项规定和省委30条、市委20条规定，大力强化作风建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，建立健全防范约束机制，积极推进惩治和预防腐败体系建设。坚决贯彻执行中纪委《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和高检院《检察人员八小时外行为禁令》等规定，检察人员严格、公正、文明执法的自觉性进一步增强。2015年全市检察机关未发生一起干警违法违纪案件。

 狠抓基层基础建设。开展基层检察院“抓特色、创品牌、育典型”活动，以点带面推动基层工作创先争优，推出重点培育的首批品牌2个。安排4个基层院检察长到市院述职述廉、接受评议，对相山区院进行了巡视。认真落实领导干部和业务部门联系基层制度，积极帮助解决基层检察工作面临的突出问题，提升基层队伍的执行力和软实力。全面完成涉密信息系统分级保护工作任务，稳步推进检察机关统一业务应用系统的实施。深入推进科技强检战略，持续加大信息网络、科技装备、司法鉴定等方面的投入力度，信息技术在办公办案中的应用日益广泛，检察信息化和装备现代化水平显著提高。

2015年，全市检察机关牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众监督。认真办理人大代表、政协委员提出的议案、提案和转交的案件，主动向人大及其常委会汇报工作，认真贯彻落实人大及其常委会的决议。加强与人大代表、政协委员、社会各界和人民群众的联系，虚心听取他们对检察工作的意见和建议，诚恳接受监督，改进和加强检察工作。2015年6月，市人大常委会主任会议听取了市院关于刑事执行检察工作情况的报告，并给予充分肯定。

各位代表，过去的一年，全市检察工作继续保持健康协调发展。市院多项工作受到省检察院、市委、市人大领导批示肯定；办案质效有了新提升，主要业务数据进入全省第一方阵；市院、濉溪县院和烈山区院被评为全省文明单位，烈山区院还被评为全国检察宣传先进集体和全省先进基层检察院；14个集体、27名个人获得市级以上表彰，涌现出全国模范检察官陈方方、全市首届法治人物贾宏宇为代表的一批先进典型。这些成绩的取得，主要得益于市委的坚强领导，市人大的有力监督，市政府、市政协以及社会各界的关心帮助，特别是各位代表、委员的建言献策和大力支持。借此机会，我代表全市检察机关和全体检察人员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

盘点一年来的工作，还存在着一些困难和问题：一是检察职能作用的发挥与旭星娱乐改革新部署、法治建设新要求、人民群众新期待还有差距，服务大局的思路措施还需旭星娱乐；二是司法规范化建设仍有待加强，重实体轻程序、重打击轻保护、重配合轻制约等落后理念依然存在；三是检察队伍整体素质还不能完全适应新形势、新任务的要求，高层次、专业化人才相对缺乏；四是基层基础建设还有薄弱环节，科技装备水平仍需进一步提高，基层人才流失问题仍然存在。对此，我们将保持清醒头脑，积极采取措施，努力加以解决。

二、2016年工作意见

各位代表，2016年是“十三五”规划的开局之年，全市检察工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，突出“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，以提高司法公信为目标，以强化法律监督为抓手，以旭星娱乐检察改革为动力，以建设过硬队伍为保证，全面履行法律监督职责，为淮北市“十三五”规划实现良好开局和精致淮北建设提供有力的司法保障。

围绕上述目标要求，着重抓好以下工作：

（一）着力强化检察职能，服务精致淮北建设。紧紧围绕我市“十三五”规划和加快调结构转方式促升级的部署，充分发挥检察职能，进一步加强、完善和落实检察机关服务精致淮北建设的措施。坚持把维护社会稳定作为首要任务，全力做好检察环节维护国家安全和社会稳定各项工作。充分运用打击、预防、监督、保护等职能，努力在整顿规范市场经济秩序、保护资源环境、维护人民权益等方面发挥积极作用。积极参与社会治安综合治理，有效化解涉法涉诉矛盾纠纷，保障社会安定有序、人民安居乐业。

（二）着力惩防职务犯罪，推进反腐倡廉建设。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职犯罪案件。进一步加大查办行贿犯罪力度。全面加强和改进职务犯罪侦查工作，着力解决职务犯罪发现难、查证难、处理难的问题。坚持依法文明办案，保障涉案人员合法权益。高度重视职务犯罪预防，加强犯罪分析、对策研究、预防建议、警示教育和预防调查、宣传、咨询等工作，推进侦防一体化机制建设和预防工作规范化建设。

（三）着力加强诉讼监督，维护社会公平正义。把人民群众的关注点作为诉讼监督的着力点，努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。加强对有罪不究、以罚代刑等违法问题的监督，对刑讯逼供、超期羁押等侵权行为的监督，对刑事审判特别是有罪判无罪、量刑畸轻畸重的监督，对刑罚执行和监管活动的监督，对民事审判和行政诉讼的监督，切实纠正不公不廉行为，维护司法公正和法制权威。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

（四）着力强化自身监督，推进执法规范建设。坚决整治检察环节司法办案方面存在的突出问题，不断提升严格规范公正文明司法能力和水平。继续规范统一业务应用系统的运行，持续加大案件评查力度，实现评查工作常态化。积极探索完善司法办案责任制，健全办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，建立检察机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。主动接受人大依法监督、政协民主监督，坚持向人大报告工作，邀请人大代表、政协委员视察检察工作。推进旭星娱乐信息主动公开、生效法律文书网上公开，积极适应新媒体时代司法环境的新变化。

（五）着力创新工作机制，不断旭星娱乐检察改革。全面准确把握高检院、旭星娱乐要求和部署，积极学习借鉴，坚持把思想政治工作贯穿改革全过程，做到人心不散、队伍不乱、工作不断，确保改革扎实推进。积极推进检察官员额制、检察官办案责任制、检察官职业保障制度及省以下检察院人财物省级统一管理等重点领域改革工作，继续旭星娱乐检务公开、涉法涉诉信访和人民监督员制度改革。主动争取党委、人大、政府的领导、监督和支持，稳步推进我市的检察改革工作，保持检察工作稳定健康发展。

（六）着力推动队伍建设，夯实检察事业根基。加强思想政治建设，进一步解决党性党风党纪等方面的突出问题。推进队伍专业化建设，努力培养一批政治坚定、业务精通、作风优良、善于司法办案的基层一线领导干部和业务骨干，为精致淮北建设提供有力的检察人才支持。加强作风纪律建设，切实履行好主体责任和监督责任。高度重视基层基础建设，更加注重信息化、检察技术与司法办案的深度融合，深入实施科技强检战略，全力推进电子检务工程。

各位代表，在新的一年里，全市检察机关决心在市委和旭星娱乐的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议决议精神，求真务实，团结拼搏，锐意进取，更加奋发有为地做好各项检察工作，为我市社会稳定、经济发展、精致淮北建设做出新的更大贡献！

 

 

检察工作报告有关名词解释

1、统一业务应用软件系统：是指最高人民检察院统一组织开发，融案件办理、管理和统计于一体，涵盖全部检察业务的综合业务信息管理系统。通过实行执法信息网上录入、执法业务网上审批、执法流程网上管理、执法活动网上监督，加强对执法办案资源的整合、利用，以进一步规范执法办案行为，提高执法办案质量和效率。

2、案件评查：是指人民检察院相关部门对案件的证据、事实、法律适用、程序和法律文书等进行全面审查和评判，对评查中发现的错案、瑕疵案等按照法定程序予以纠正；对存在违法违纪问题的，移交纪检监察部门处理。

3、行贿犯罪档案查询系统：是指检察机关为了预防贿赂犯罪，促进社会信用体系建设，运用计算机技术对行贿犯罪信息进行分类录入、存储，并向社会提供查询服务，以防控贿赂犯罪，维护市场经济秩序，促进社会诚信建设。

4、涉密信息系统分级保护：是指对检察机关涉密信息系统内不同密级的国家秘密信息，按照《涉及国家秘密的信息系统分级保护技术要求》和《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理规范》采取不同强度的保护措施，科学规范地对涉密系统进行保密管理。

5、人民监督员制度：是最高人民检察院根据宪法和法律关于一切国家机关必须倾听人民意见、接受人民监督的规定而制定的，由代表人民群众的人民监督员按照一定程序，对检察机关查办职务犯罪案件进行监督评议的一种社会民主监督制度。人民监督员对检察机关办理的职务犯罪案件的11种情形进行监督。自2004年开始试行人民监督员制度，2015年在人民监督员选任方式、监督范围、监督程序、知情权保障等方面进行了全面改革。

6、社区矫正工作：是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

7、两微一端：指淮北检察官方微博、淮北检察官方微信、淮北检察新闻客户端。

8、检察官员额制：所谓员额，就是特定岗位或者职位的人员限额。检察官员额制，是指检察院在编制内根据办案工作量、辖区人口、经济发展等因素确定检察官职数限额的制度。

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年，全市检察机关在市委、旭星娱乐的领导和市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协及社会各界的支持下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入实践“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面强化法律监督，强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得了新的成绩。

（一）全面加强惩防职务犯罪工作，扎实推进反腐败斗争

 全市检察机关认真贯彻中央和省、市委关于开展反腐败斗争的工作部署，强化办案措施，重视犯罪预防，促进惩治和预防腐败体系建设。全年共立案侦查职务犯罪案件 47件70人，其中涉嫌贪污贿赂犯罪38件59人，渎职侵权犯罪9件11人，通过办案为国家挽回经济损失3500余万元。其主要特点：一是突出查办贪污贿赂大案要案。共立案侦查贪污贿赂、挪用公款5万元以上大案36件，百万元以上特大案件6件,县处级干部要案6人。二是严肃查办渎职侵权犯罪案件。共立案查办玩忽职守案3件5人，滥用职权案4件4人，徇私枉法案2件2人。三是积极查办重点领域和关键环节的职务犯罪案件，共立案查办行政执法人员职务犯罪案件12件15人,司法人员2件2人。四是不断提高攻坚克难能力。加强举报线索集中统一管理，健全侦查一体化建设，充分发挥市院在办案中的龙头作用。更新侦查理念，重视侦查信息化和装备现代化建设，先后与20余家机关、企事业单位建立专线查询快速通道，推动了侦查模式的转型升级。五是办案质量进一步提高。2015年办理职务犯罪案件的侦结及时率、移送起诉率和有罪判决率均达到100%。

大力加强职务犯罪预防，积极推进预防工作进机关、进企业、进乡村、进项目、进党校、进媒体，为改革发展营造清正廉洁的社会环境。全年开展20件个案预防，组织犯罪分析18次，发出检察建议29份，开展预防调查21次,撰写调研材料和调查报告36篇。市院组织开展的“国有企业廉政风险防控项目”被评选为全省检察机关“十大精品预防项目”。注重预防宣传教育，立足《检察视点》和《淮北检察》，刊发预防宣传稿件160余篇，在省级以上主流媒体发表稿件230余篇。充分发挥“预防职务犯罪法制宣讲团”作用，深入机关、企事业单位上法制课、开展警示教育60余次。创新预防工作形式，深入剖析职务犯罪典型案例，编写《以人为鉴 以案释法》职务犯罪警示教育读本。建立健全行贿犯罪档案查询系统，为有关单位提供查询2400余次。

（二）严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定

全市检察机关认真贯彻执行修订后的刑事诉讼法，切实履行批捕、起诉职能，依法严厉打击刑事犯罪，认真开展“打黑除恶”专项斗争，始终保持对严重刑事犯罪和黑恶势力的高压态势，努力维护社会稳定。全年共对公安机关侦查的犯罪嫌疑人批准逮捕623 件822人，提起公诉996件1309人,有罪判决率达100%。严格贯彻落实宽严相济刑事司法政策，该宽则宽，当严则严，共不捕489人，不起诉62人。认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，配合有关部门开展打击毒品犯罪、制贩假币、制售假冒卷烟等专项行动，注重保护妇女儿童的合法权益，妥善处理未成年人犯罪案件，加强社区矫正监督工作，积极参与社会治安防控体系建设和创建“平安淮北”活动，为促进社会和谐稳定做出了积极贡献。

（三）强化诉讼活动法律监督，促进严格执法公正司法

加强立案监督和侦查监督。扎实开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督，对应当立案而不立案的，监督侦查机关立案16件，对不应当立案而立案的，监督侦查机关撤销案件10件。在侦查监督方面，重点加强对侦查机关违反法定期限办案、非法取证、利用职务之便谋取非法利益等违法违纪行为的监督，共提出书面纠正违法46次，发出检察建议28件，进一步规范了侦查行为。

加强审判监督。在刑事审判监督中,对量刑畸轻畸重等刑事判决、裁定，依法提出抗诉10件，其中改判5件，发回重审3件。在民事审判和行政诉讼监督中,共受理民事申诉案件26件，对认为确有错误的判决、裁定依法提请抗诉2件，支持起诉5件，提出检察建议8件。积极做好当事人服判息诉工作,维护司法权威,息诉22件。

加强刑罚执行和监管活动监督。建立防止和纠正超期羁押的长效机制，全市各个刑事诉讼环节继续保持无超期羁押。共开展重大节日安全检查26次，各类执法检查39次，依法对刑罚执行过程中的违法情形提出纠正和检察建议31次，确保了监所安全，维护了在押人员合法权益。积极适应监督范围拓展的新形势，扎实开展羁押必要性审查、财产刑执行监督、死刑执行临场监督和指定居所监视居住监督等项工作，有效维护刑事执行公平公正。

（四）注重强化执法规范建设，不断提升司法公信力

严格规范司法行为。根据高检院和旭星娱乐的统一部署，认真开展为期一年的规范司法行为专项整治活动，下大气力整治司法不规范顽疾。坚持开门整改，先后召开代表委员及监督员座谈会，主动到法院、公安、司法及律所等单位上门走访，广泛听取意见，深入自查自纠，共发放680份征求意见表和征求意见函，收集意见和建议80多条。全市检察机关共组织评查各类案件1800余件，对发现的14个方面问题建立了详细的“问题清单”并逐一进行整改。注重源头治理，同步建章立制，修订检察工作考评办法，建立执法档案制度，制定各项检察业务和综合管理规范标准，汇编成册发至每一个干警。

全面强化案件管理。坚持以管理促规范、提效率，旭星娱乐案件集中管理改革，全面部署统一业务系统，所有案件从受理到办结一律网上运行，实现了两级检察机关办案活动的全程统一、实时、动态管理。加强对执法办案的分析研究，确保重大敏感案件稳妥办理。坚持以提升个案质量促进公正执法，开展不诉、撤诉、无罪案件等专项评查，举办精品案件评选活动，建立办案质效常态化评估机制，督促引导办案人员依法规范办案。完善检察环节保障律师执业权利的工作机制，认真听取律师意见，促进自身公正执法。

大力加强内部监督。将监督制约贯穿于执法办案的全过程。加强市院对基层院的执法办案活动监管，对职务犯罪的撤案、不起诉统一报市院批准，对原县处级以上职务犯罪罪犯减刑、假释统一报旭星娱乐审批。健全司法责任规范，认真执行《安徽省检察机关错案责任追究实施办法》，严格落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。加大检务督察力度，对执法办案、检风检纪、警车管理、接待来访等情况进行明察暗访，发现问题，及时整改。

（五）积极推进检察改革，推动检察工作创新发展

积极筹备检察体制改革。认真贯彻落实中央、省市委和旭星娱乐关于司法改革和检察改革的部署，充分做好思想准备，加强对改革的正面宣传，统一思想认识，为旭星娱乐检察改革营造环境、凝聚人心。深入开展调查研究，充分征求各方意见，特别是加强对检察官员额、遴选、职业保障等重点难点问题的研究，向旭星娱乐提出参考意见，积极为完善制度设计、加快推进改革建言献策。

继续旭星娱乐检务公开。坚持以公开促公正，拓宽检务公开的范围、内容和形式，全面实行检察工作重要事项通报制度，邀请人大代表、政协委员观摩职务犯罪庭审，对检察人员出庭情况进行评议。主动适应开放、透明、信息化的社会趋势，在互联网开通案件信息公开系统，大力推进案件信息公开，全年累计向社会公开旭星娱乐信息124条，法律文书566件,案件程序性信息1730条。积极筹建集控告举报、申诉投诉、咨询查询于一体的一站式检务公开服务大厅。广泛开展举报宣传周、检察开放日等活动，加强两微一端建设，全市5个检察院官方微博、微信和门户网站全面建成投入运行。

推进涉法涉诉改革。积极应对涉检信访案件疑难复杂、处理难度大的挑战，严把导入关、质量关、期限关，确保符合条件的信访案件在法治渠道内得到妥善解决。全面开展释法说理、检调对接、公开听证等工作，加大司法救助力度，彰显司法人文关怀，积极救助生活困难的刑事被害人及其近亲属。坚守法治思维和法律底线，依法处理闹访，维护信访秩序。共受理群众举报、控告、申诉228件，办理申诉案件48件，妥善处理疑难复杂信访案件11件。

深入推进人民监督员制度试点改革。把人民监督员制度试点改革工作作为事关检察事业长足发展的重要工作认真贯彻落实。市院积极配合市司法局顺利完成了全市人民监督员选任任务，共选任市级院人民监督员15名。会同司法行政机关对人民监督员进行初任培训，先后建立健全了人民监督员信息库、人民监督员监督事项告知和考核奖惩制度、职务犯罪案件台账制度，不断推进人民监督员工作制度化、规范化建设。

（六）大力加强检察队伍建设，不断提高法律监督公信力

狠抓思想政治建设。扎实开展“三严三实”专题教育活动，大力加强社会主义核心价值观教育、社会主义法治理念教育和检察职业道德教育，通过组织党课教育、召开研讨座谈会、广泛征求意见等多种形式，引导检察干警强化宗旨意识、端正执法思想、改进工作作风、提升职业素养，确保对党忠诚、个人干净、敢于担当。积极推进文化育检，表彰宣传先进典型，检察队伍的凝聚力、向心力明显增强。

狠抓队伍专业化建设。深入实施人才强检战略，大规模推进检察教育培训，广泛开展领导素能培训、专项业务培训和岗位实战练兵，与西北政法大学联合开展检察业务培训，全年组织轮训300余人次。鼓励和支持干警参加研究生学历教育和司法考试，加强高层次人才培养选拔，8名干警在全省检察业务竞赛中获奖，10名干警被确定为业务尖子，检察队伍职业化、专业化水平明显提高。

狠抓纪律作风建设。严格执行中央八项规定和省委30条、市委20条规定，大力强化作风建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，建立健全防范约束机制，积极推进惩治和预防腐败体系建设。坚决贯彻执行中纪委《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和高检院《检察人员八小时外行为禁令》等规定，检察人员严格、公正、文明执法的自觉性进一步增强。2015年全市检察机关未发生一起干警违法违纪案件。

 狠抓基层基础建设。开展基层检察院“抓特色、创品牌、育典型”活动，以点带面推动基层工作创先争优，推出重点培育的首批品牌2个。安排4个基层院检察长到市院述职述廉、接受评议，对相山区院进行了巡视。认真落实领导干部和业务部门联系基层制度，积极帮助解决基层检察工作面临的突出问题，提升基层队伍的执行力和软实力。全面完成涉密信息系统分级保护工作任务，稳步推进检察机关统一业务应用系统的实施。深入推进科技强检战略，持续加大信息网络、科技装备、司法鉴定等方面的投入力度，信息技术在办公办案中的应用日益广泛，检察信息化和装备现代化水平显著提高。

2015年，全市检察机关牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众监督。认真办理人大代表、政协委员提出的议案、提案和转交的案件，主动向人大及其常委会汇报工作，认真贯彻落实人大及其常委会的决议。加强与人大代表、政协委员、社会各界和人民群众的联系，虚心听取他们对检察工作的意见和建议，诚恳接受监督，改进和加强检察工作。2015年6月，市人大常委会主任会议听取了市院关于刑事执行检察工作情况的报告，并给予充分肯定。

各位代表，过去的一年，全市检察工作继续保持健康协调发展。市院多项工作受到省检察院、市委、市人大领导批示肯定；办案质效有了新提升，主要业务数据进入全省第一方阵；市院、濉溪县院和烈山区院被评为全省文明单位，烈山区院还被评为全国检察宣传先进集体和全省先进基层检察院；14个集体、27名个人获得市级以上表彰，涌现出全国模范检察官陈方方、全市首届法治人物贾宏宇为代表的一批先进典型。这些成绩的取得，主要得益于市委的坚强领导，市人大的有力监督，市政府、市政协以及社会各界的关心帮助，特别是各位代表、委员的建言献策和大力支持。借此机会，我代表全市检察机关和全体检察人员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

盘点一年来的工作，还存在着一些困难和问题：一是检察职能作用的发挥与旭星娱乐改革新部署、法治建设新要求、人民群众新期待还有差距，服务大局的思路措施还需旭星娱乐；二是司法规范化建设仍有待加强，重实体轻程序、重打击轻保护、重配合轻制约等落后理念依然存在；三是检察队伍整体素质还不能完全适应新形势、新任务的要求，高层次、专业化人才相对缺乏；四是基层基础建设还有薄弱环节，科技装备水平仍需进一步提高，基层人才流失问题仍然存在。对此，我们将保持清醒头脑，积极采取措施，努力加以解决。

二、2016年工作意见

各位代表，2016年是“十三五”规划的开局之年，全市检察工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，突出“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，以提高司法公信为目标，以强化法律监督为抓手，以旭星娱乐检察改革为动力，以建设过硬队伍为保证，全面履行法律监督职责，为淮北市“十三五”规划实现良好开局和精致淮北建设提供有力的司法保障。

围绕上述目标要求，着重抓好以下工作：

（一）着力强化检察职能，服务精致淮北建设。紧紧围绕我市“十三五”规划和加快调结构转方式促升级的部署，充分发挥检察职能，进一步加强、完善和落实检察机关服务精致淮北建设的措施。坚持把维护社会稳定作为首要任务，全力做好检察环节维护国家安全和社会稳定各项工作。充分运用打击、预防、监督、保护等职能，努力在整顿规范市场经济秩序、保护资源环境、维护人民权益等方面发挥积极作用。积极参与社会治安综合治理，有效化解涉法涉诉矛盾纠纷，保障社会安定有序、人民安居乐业。

（二）着力惩防职务犯罪，推进反腐倡廉建设。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职犯罪案件。进一步加大查办行贿犯罪力度。全面加强和改进职务犯罪侦查工作，着力解决职务犯罪发现难、查证难、处理难的问题。坚持依法文明办案，保障涉案人员合法权益。高度重视职务犯罪预防，加强犯罪分析、对策研究、预防建议、警示教育和预防调查、宣传、咨询等工作，推进侦防一体化机制建设和预防工作规范化建设。

（三）着力加强诉讼监督，维护社会公平正义。把人民群众的关注点作为诉讼监督的着力点，努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。加强对有罪不究、以罚代刑等违法问题的监督，对刑讯逼供、超期羁押等侵权行为的监督，对刑事审判特别是有罪判无罪、量刑畸轻畸重的监督，对刑罚执行和监管活动的监督，对民事审判和行政诉讼的监督，切实纠正不公不廉行为，维护司法公正和法制权威。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

（四）着力强化自身监督，推进执法规范建设。坚决整治检察环节司法办案方面存在的突出问题，不断提升严格规范公正文明司法能力和水平。继续规范统一业务应用系统的运行，持续加大案件评查力度，实现评查工作常态化。积极探索完善司法办案责任制，健全办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，建立检察机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。主动接受人大依法监督、政协民主监督，坚持向人大报告工作，邀请人大代表、政协委员视察检察工作。推进旭星娱乐信息主动公开、生效法律文书网上公开，积极适应新媒体时代司法环境的新变化。

（五）着力创新工作机制，不断旭星娱乐检察改革。全面准确把握高检院、旭星娱乐要求和部署，积极学习借鉴，坚持把思想政治工作贯穿改革全过程，做到人心不散、队伍不乱、工作不断，确保改革扎实推进。积极推进检察官员额制、检察官办案责任制、检察官职业保障制度及省以下检察院人财物省级统一管理等重点领域改革工作，继续旭星娱乐检务公开、涉法涉诉信访和人民监督员制度改革。主动争取党委、人大、政府的领导、监督和支持，稳步推进我市的检察改革工作，保持检察工作稳定健康发展。

（六）着力推动队伍建设，夯实检察事业根基。加强思想政治建设，进一步解决党性党风党纪等方面的突出问题。推进队伍专业化建设，努力培养一批政治坚定、业务精通、作风优良、善于司法办案的基层一线领导干部和业务骨干，为精致淮北建设提供有力的检察人才支持。加强作风纪律建设，切实履行好主体责任和监督责任。高度重视基层基础建设，更加注重信息化、检察技术与司法办案的深度融合，深入实施科技强检战略，全力推进电子检务工程。

各位代表，在新的一年里，全市检察机关决心在市委和旭星娱乐的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议决议精神，求真务实，团结拼搏，锐意进取，更加奋发有为地做好各项检察工作，为我市社会稳定、经济发展、精致淮北建设做出新的更大贡献！

 

 

检察工作报告有关名词解释

1、统一业务应用软件系统：是指最高人民检察院统一组织开发，融案件办理、管理和统计于一体，涵盖全部检察业务的综合业务信息管理系统。通过实行执法信息网上录入、执法业务网上审批、执法流程网上管理、执法活动网上监督，加强对执法办案资源的整合、利用，以进一步规范执法办案行为，提高执法办案质量和效率。

2、案件评查：是指人民检察院相关部门对案件的证据、事实、法律适用、程序和法律文书等进行全面审查和评判，对评查中发现的错案、瑕疵案等按照法定程序予以纠正；对存在违法违纪问题的，移交纪检监察部门处理。

3、行贿犯罪档案查询系统：是指检察机关为了预防贿赂犯罪，促进社会信用体系建设，运用计算机技术对行贿犯罪信息进行分类录入、存储，并向社会提供查询服务，以防控贿赂犯罪，维护市场经济秩序，促进社会诚信建设。

4、涉密信息系统分级保护：是指对检察机关涉密信息系统内不同密级的国家秘密信息，按照《涉及国家秘密的信息系统分级保护技术要求》和《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理规范》采取不同强度的保护措施，科学规范地对涉密系统进行保密管理。

5、人民监督员制度：是最高人民检察院根据宪法和法律关于一切国家机关必须倾听人民意见、接受人民监督的规定而制定的，由代表人民群众的人民监督员按照一定程序，对检察机关查办职务犯罪案件进行监督评议的一种社会民主监督制度。人民监督员对检察机关办理的职务犯罪案件的11种情形进行监督。自2004年开始试行人民监督员制度，2015年在人民监督员选任方式、监督范围、监督程序、知情权保障等方面进行了全面改革。

6、社区矫正工作：是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

7、两微一端：指淮北检察官方微博、淮北检察官方微信、淮北检察新闻客户端。

8、检察官员额制：所谓员额，就是特定岗位或者职位的人员限额。检察官员额制，是指检察院在编制内根据办案工作量、辖区人口、经济发展等因素确定检察官职数限额的制度。