旭星娱乐

 

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年，全市检察机关在市委、省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，依法全面履行检察职能，全力维护社会和谐稳定，积极稳妥推进检察改革，从严从实抓好队伍建设，各项检察工作取得了新的成绩。

一、充分发挥检察职能，主动服务经济发展大局

紧紧围绕服务淮北转型发展，制定实施《贯彻市第八次党代会精神依法保障淮北转型崛起的意见》，先后出台21项服务发展措施，确保检察工作与大局需求同向同行、合力合拍。紧紧围绕打造诚信、有序、规范的市场环境，严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，共批准逮捕此类犯罪嫌疑人44人，提起公诉103人。紧紧围绕持续保障改善民生，积极开展打击破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，监督立案7件7人。立案查处侵害民生民利、发生在群众身边的职务犯罪29人，如依法查办“山东毒疫苗”案件背后的渎职犯罪3人。紧紧围绕服务“三农”工作，依法严厉惩治和预防涉农犯罪，全市检察机关认真开展了为期5年的集中整治和加强扶贫领域职务犯罪预防专项工作，已立案查处涉农职务犯罪17人。

二、保持反腐高压态势，积极查办和预防职务犯罪

全市检察机关牢记反腐倡廉的政治责任和法定职责，始终坚持惩防并举，积极应对法律修改、立案标准提高对办案带来的影响，确保办案力度不减、节奏不变，深入推进我市反腐倡廉建设。

  突出抓好大案要案查办。共立案侦查职务犯罪案件38件55人，其中涉嫌贪污贿赂、挪用公款犯罪44人，渎职侵权犯罪11人。立案侦查贪污贿赂、挪用公款大案25件，其中百万元以上特大案件5件，立案侦查县处级领导干部职务犯罪要案4人,如安徽省博物院原院长朱某某受贿130余万元案件，有力地遏制了职务犯罪，震慑了腐败分子。通过依法查办案件，为国家和企业挽回经济损失6500余万元。  

突出抓好办案能力提升。更加注重侦查一体化建设，灵活运用“上下联动、贪渎并查”机制，有效突破了一批有影响有震动的大案要案。更加注重侦查信息化建设，全市两级检察院侦查指挥视频系统全部开通，以信息化为依托的“精细化初查、专业化讯问、规范化取证、集约化办案”侦查新模式初步形成。更加注重侦查办案质量保障机制建设，规范侦查行为，严格证据标准，办案质量进一步提高。全年办理职务犯罪案件的侦结及时率、移送起诉率和有罪判决率均为100%。

突出抓好源头警示预防。结合宣传新修订的《安徽省预防职务犯罪工作条例》，紧紧围绕“国企改革、保护生态环境、民生扶贫政策、三农建设、公共投资安全”五大领域，深入开展预防职务犯罪进机关、进企业、进项目、进乡村、进学校、进社区活动70余次，认真组织开展警示教育50余次。积极开展预防调查，对案件特点、发案规律及原因进行认真分析研究，提出有针对性的检察建议26件。及时提交惩防职务犯罪年度报告，为党委政府提供决策参考。推动实现招投标平台行贿犯罪档案查询全覆盖，向社会提供查询服务2600余人次。

三、依法打击刑事犯罪，有力促进平安淮北建设

全市检察机关认真履行批捕、起诉职能，依法严厉打击各类刑事犯罪，全年受理公安机关提请批捕案件990件1296人，经审查批准逮捕668件851人；受理公安机关移送审查起诉案件1418件1986人，向法院提起公诉1251件1756人，已判决案件的有罪判决率为100%。突出对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪的惩治力度，依法起诉“e租宝”等涉众型经济犯罪案件4人，起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪31人，起诉盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪295人，起诉毒品犯罪61人，努力维护社会稳定。坚持宽严相济刑事政策，对轻微犯罪依法不起诉45人，综合运用简易程序、量刑建议、刑事和解和检调对接，化解矛盾，促进和谐。

认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，积极参与打黑除恶、打击毒品犯罪、制贩假币、制售假冒卷烟等专项行动，妥善处理未成年人犯罪案件，注重保护妇女儿童的合法权益，市院被授予“全省妇女维权岗”。加强社区矫正监督工作，积极参与社会治安防控体系建设和创建“平安淮北”活动，为促进社会和谐稳定做出了积极贡献。

四、不断强化诉讼监督，努力维护社会公平正义

加强立案监督和侦查活动监督。共办理立案监督案件31件。注重防错防漏，依法不批准逮捕434人，纠正漏捕9人，纠正漏诉33人。共提出书面、口头纠正违法行为28次,发出检察建议16件，进一步规范了侦查行为。

加强审判监督。对法院量刑畸轻畸重的刑事判决、裁定，依法提出抗诉11件，已改判7件，发回重审1件。受理民事行政申诉22件，立案审查16件，提请抗诉1件。同时，对不服法院正确裁判的当事人，积极做好息诉服判工作。

   加强刑罚执行和监管活动监督。认真组织开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚和财产刑执行专项检察，对看守所开展执法检查和安全检查27次，依法纠正刑罚执行过程中的违法情形51次；开展羁押必要性审查，提出变更强制措施建议20件，催办即将到期案件45人次，全市各个刑事诉讼环节继续保持无超期羁押。考察监外执行罪犯和社区矫正人员2258人次，向司法行政机关建议对5名社区矫正人员收监执行。

五、积极推进检察改革，着力提升司法公信力

推进检察体制改革。始终坚持正确政治方向，紧紧围绕检察人员分类管理、完善司法责任制等改革任务，有序推进检察改革工作。扎实推进检察官员额制改革，全市首批132名检察官通过层层选拔全部选任到位，其中包括市院7名年轻助检员，确保业务水平高、司法能力强、能独立办案的检察人员留在员额内。认真组织开展检察官助理选任工作，62人转任助理岗位。紧紧抓住检察官办案责任制改革这个重点，突出检察官司法主体地位，突出对检察权的监督制约，明确权力清单，强化监督刚性，确保提升公正司法能力的改革目标落到实处。

推进检务公开改革。市院作为全省检务工作区建设试点单位，加快推进集案件受理、控告举报和检察服务等功能为一体的“一站式”检务公开服务大厅建设。强力推进案件信息公开工作，全年共公开案件程序性信息2217条，法律文书977件，旭星娱乐信息332条,有效增强了检察工作的透明度。积极推进公开渠道多元化，两级院基本建成微博、微信、门户网“三位一体”的新媒体检察宣传阵营，先后发布检察信息380余条。

推进以审判为中心的诉讼制度改革。全面贯彻证据裁判规则，依法收集、固定、审查和运用证据，提高查办职务犯罪、审查逮捕和审查起诉质量，全年未出现无罪、捕后撤案等案件。充分发挥检察机关在审前程序中的主导作用，强化对侦查取证的监督引导，提前介入20余件重大刑事案件引导侦查取证。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除的制度机制，切实防止刑事案件“带病”进入审判程序。

推进涉法涉诉信访改革。严把导入关、质量关、期限关，全面开展释法说理、检调对接、公开听证等工作，坚守法治思维和法律底线，确保符合条件的信访案件在法治渠道内得到妥善解决。加大司法救助力度，彰显司法人文关怀，积极救助生活困难的刑事被害人及其近亲属。坚持和完善“检察长接待日”制度，共受理群众举报、控告、申诉94 件，办理申诉案件16件，妥善处理疑难复杂信访案件8件。

六、狠抓自身各项建设，夯实检察工作发展根基

狠抓检察队伍建设。扎实开展“两学一做”学习教育，引导干警进一步增强党性修养，强化宗旨意识，营造“人人争当合格党员”的良好氛围。深入开展“讲看齐、见行动”学习讨论，突出检察特色，引导干警牢固树立“四个意识”，进一步增强履职尽责的责任感和使命感，奋力开启护航淮北转型崛起的新实践。大力加强教育培训，积极开展全员培训、分类培训，通过技能比武、岗位练兵、检学共建、在线学习等方式，努力提高检察队伍整体素质。联合西南政法大学和厦门大学开展3期检察素能培训，260余名干警参加了培训，收到了良好的效果。

狠抓司法规范建设。深入开展规范司法行为专项整治旭星娱乐年活动，下大气力提升司法公信力和群众满意度。建立市院领导定点联系督导制度，认真组织“代表、委员看规范、评规范”活动，广泛听取意见，深入自查自纠。认真执行《安徽省检察机关错案责任追究实施办法》，建立干警执法档案，旭星娱乐案件管理体制改革，拓展统一业务应用系统功能，强化了对办案的全程、统一、实时、动态监控。出台案件质量评查办法，深入开展“三级联动”大评查，全年评查案件1600余件，发现问题数量逐年下降，办案质效稳步提升。

狠抓纪律作风建设。认真组织学习《关于新形势下的党内生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，引导广大干警自觉践行全面从严治党新要求。严格执行中央八项规定和省委30条、市委20条规定，大力强化作风建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，建立健全防范约束机制，积极推进惩治和预防腐败体系建设，检察人员严格、公正、文明执法的自觉性进一步增强。

狠抓基层基础建设。积极响应省检察院组织开展的基层检察院“抓特色、创品牌、育典型”活动部署，新推出重点培育的基层品牌2个。认真落实领导干部和业务部门联系基层制度，积极帮助解决基层检察工作面临的突出问题，提升基层队伍的执行力和软实力。濉溪县院跻身全省先进基层检察院，烈山区院跻身全国先进基层检察院。深入实施科技强检战略，加大侦查指挥、检验鉴定、电子取证等科技装备投入力度，有力支撑侦查办案。持续加强检察信息化建设，加快推进远程视频接访、看守所远程提讯等建设，信息技术在办公办案中的应用日益广泛，检察信息化和装备现代化水平显著提高。

2016年，全市检察机关牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，自觉主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、社会各界监督和人民监督员监督。两级院共向同级人大常委会作专项工作报告15次，如2016年11月，市人大常委会听取和审议了市院关于反贪污贿赂工作情况的专题报告，并给予充分肯定。认真贯彻落实人大及其常委会的决议，认真办理人大代表、政协委员提出的议案、提案、建议和转交的案件，切实加强了检察工作。改进代表联络方式，建立院领导与人大代表结对工作机制，扎实开展两级院领导上门走访人大代表活动，虚心听取意见建议。加强与人民监督员的联系，凡符合监督条件的案件，一律提交人民监督员评议，并充分尊重人民监督员的意见。

各位代表，一年来，全市检察工作继续保持健康协调发展。市院多项工作受到省检察院、市委、市人大领导批示肯定，办案质效有了新提升，全市检察机关共有16个集体和32名干警受到市级以上表彰。检察工作的每一点成绩，离不开市委坚强领导和人大有力监督，也离不开政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，全市检察工作中还存在一些问题和短板：在服务大局方面，立足职能服务发展的途径还需进一步拓宽，查办职务犯罪大要案力度有待进一步加大；在队伍建设方面，专家型、高素质人才较少，办理复杂敏感案件的能力有待提升；在检察改革方面，攻坚克难、开拓创新的力度还要加大；在从严治检方面，司法规范化建设还需常抓不懈，司法作风需要进一步加强和改进。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2017年检察工作安排

2017年是实施“十三五”规划的关键之年，也是全面落实司法体制改革的开局之年。全市检察机关将以习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神为引领，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省、市党代会精神，忠实履行法律监督职责，以司法办案为中心，以旭星娱乐改革为动力，以队伍建设为根本，以提升公信为目标，全力维护社会大局稳定，促进社会公平正义，为全市“十三五”规划顺利实施、服务淮北转型崛起提供更加有力的司法保障。

一是强化大局意识，致力服务经济社会发展。围绕“十三五”时期我市经济社会发展主要目标和任务，找准服务大局的切入点和着力点，依法惩治和预防经济领域职务犯罪和刑事犯罪，打击权力寻租，净化市场环境，防范金融风险。加大对知识产权、生态环境等司法保护力度，依法平等保护各类所有制企业产权和合法权益，切实运用法治思维和法治方式保障创新、协调、绿色、开放、共享发展。

二是强化维稳措施，全力推进平安淮北建设。主动回应人民群众的平安需求，增强风险防范意识，严密防范和打击各种危害国家安全、破坏社会秩序犯罪活动。结合司法办案，积极参与社会治安立体防控体系建设。扎实推进“两法衔接”机制，保障食品安全和生态环境。更加注重在检察环节有效预防和化解矛盾纠纷，推动健全公共安全体系。

三是强化责任担当，着力促进反腐倡廉建设。持续保持反腐高压态势，严厉查处重点领域、重要岗位、领导干部职务犯罪，开展集中整治扶贫开发领域职务犯罪专项工作，依法严惩基层腐败犯罪。运用好宽严相济刑事政策，严格依法办案，提升办案社会效果。旭星娱乐职务犯罪预防工作，深入开展生态环保、工程建设、检企共建、惠农扶贫等领域专项预防，进一步增强预防工作的针对性和实效性。

四是强化监督意识，努力维护执法司法公正。切实加强和改进诉讼监督工作，加强对有罪不究、以罚代刑等违法问题的监督，对刑讯逼供、超期羁押等侵权行为的监督，对刑事审判特别是有罪判无罪、无罪判有罪及量刑畸轻畸重的监督，对刑罚执行和监管活动的监督，对民事审判和行政诉讼的监督。严惩徇私舞弊、贪赃枉法等司法腐败，切实维护司法廉洁公信。

五是强化创新理念，奋力落实检察改革部署。坚持目标导向和问题导向相统一，增强定力，保持韧劲，完善确保检察权公正运行的制度建设。旭星娱乐完善检察官办案责任制，建立有效的监督制约机制和科学的检察官考核评价制度。旭星娱乐检察办案组织改革，实现办案组织的专业化。完善检察官管理机制，逐步建立检察官准入、晋升、遴选、交流、考核、评价、惩戒以及职业保障、职业培养等制度。积极应对以审判为中心的诉讼制度改革，提升办案能力，提高办案质量。

六是强化队伍建设，大力提升司法办案水平。坚持抓党建带队伍促业务，全面贯彻从严治党要求，创建学习型、创新型、服务型党组织。继续旭星娱乐规范司法行为专项整治，注重抓常抓细抓长，推动规范办案成为思想自觉、职业习惯。全面落实从严治检各项要求，着力打造忠诚、干净、担当的检察队伍。坚持重心下移、检力下沉，持续推进基层基础建设，大力加强对基层检察人员的业务指导、专业培训，促进检察机关司法公信力整体提升。

各位代表！新的一年里，全市检察机关将坚持在市委和旭星娱乐的领导下，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协及社会各界的监督，全面落实本次会议精神，服务大局、坚守法治、依法履职、锐意进取,为推动淮北转型崛起作出新的更大的贡献！

 

检察工作报告有关用语说明

1.统一业务应用软件系统：是指最高人民检察院统一组织开发，融案件办理、管理和统计于一体，涵盖全部检察业务的综合业务信息管理系统。通过实行执法信息网上录入、执法业务网上审批、执法流程网上管理、执法活动网上监督，加强对执法办案资源的整合、利用，以进一步规范执法办案行为，提高执法办案质量和效率。

2.惩防职务犯罪年度报告：是指检察机关结合本年度查办的职务犯罪案件开展预防调查，对辖区内职务犯罪总体形势、规律特点、演变趋势等作出深度分析，针对职务犯罪易发多发领域和部位等提出预警和预防对策建议，并提交党委、人大、政府及有关部门作为决策参考的一种综合报告。

3.行贿犯罪档案查询系统：是指检察机关为了预防贿赂犯罪，促进社会信用体系建设，运用计算机技术对行贿犯罪信息进行分类录入、存储，并向社会提供查询服务，以防控贿赂犯罪，维护市场经济秩序，促进社会诚信建设。

4.执法档案：是指以书面形式记录检察干警的具体执法行为，并由专门考核机构进行跟踪管理和考核评估而形成的、具有保存和使用价值的原始材料。执法档案制度能充分发挥档案的规范、引导、反馈、评价和激励作用，对于规范干警执法行为，加强案件流程管理，提高执法水平和案件质量具有重要作用。

5.量刑建议：指检察机关在刑事公诉案件审判过程中，根据被告人的犯罪事实和情节，并结合犯罪的危害后果和个案的影响力，依法就其适用的刑罚种类、幅度及执行方式等向人民法院提出的建议。

6.检调对接机制：指检察机关在办理轻微刑事案件、民事申诉案件过程中，将具体的执法办案与深入化解社会矛盾相结合，通过与人民调解组织等各类矛盾纠纷调处工作平台相对接，密切配合，各司其职，共同促进当事人就案件中的民事责任和解息诉，有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定的工作机制。

7.刑事和解：是指检察机关针对因人民内部矛盾引发的轻伤害、未成年人犯罪、交通肇事及其他轻微刑事案件，允许当事人依法自愿和解，并以此减轻当事人刑事责任或终结刑事诉讼程序的办案机制。

8.社区矫正：是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

9.检察官员额制：所谓员额，就是特定岗位或者职位的人员限额。检察官员额制，是指检察院在编制内根据办案工作量、辖区人口、经济发展等因素确定检察官职数限额的制度。