旭星娱乐

图片
当前位置:首页>>检务公开>>工作报告
工作报告
2011年淮北市人民检察院工作报告
时间:2014-01-08  作者:  新闻来源: 【字号: | |

各位代表:

现在,我代表淮北市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年,全市检察机关在市委、旭星娱乐的领导下,在市人大及其常委会的监督下,在市政府、市政协及社会各界的支持下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕淮北工作大局,以旭星娱乐三项重点工作为着力点,全面履行法律监督职能,各项检察工作取得新的成绩。

()服务经济社会发展有新作为。坚持把检察工作放在全市经济社会发展全局中谋划和推进,认真落实市委“2256工程的工作部署,深入开展司法调研服务活动,制定实施了检察机关服务和保障“十二五”经济社会发展的意见为保持经济平稳较快发展发挥了积极作用。加大打击破坏市场经济秩序犯罪力度,积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,批准逮捕犯罪嫌疑人43人,提起公诉18人。深入开展查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作,扎实推进商业贿赂、涉农职务犯罪、工程建设领域突出问题和国土资源领域腐败问题专项治理,共查办此类犯罪1830人。突出重点项目和重点环节,深入开展工程建设领域职务犯罪专项预防,保障了重大项目建设的顺利实施。继续旭星娱乐服务企业年活动和“难点村”综合治理工作,为企业、村民办实事、解难题80余件。抓好检察调研分析,为有关行业和单位提出相关治理对策和建议,其中多份调查报告引起上级有关领导重视,如对涉农职务犯罪的调查报告,因其数据翔实、分析透彻、建议具体,引起市委高度重视,毕美家书记曾做出重要批示,有关部门已采取相应措施,对遏制涉农职务犯罪发挥了积极作用

()维护社会和谐稳定有新贡献。旭星娱乐打黑除恶等专项斗争,依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重侵害群众生命财产安全的重大暴力犯罪、严重影响群众安全感的“两抢一盗”犯罪等,为庆祝建党90周年营造了安定祥和的社会环境。全年共批捕各类刑事犯罪7311018人,提起公诉10372005人。着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,自觉把检察工作纳入三项重点工作整体格局,探索建立矛盾纠纷排查化解、涉检舆情应对引导、检调对接、联系群众等工作机制,妥善处理群众来信来访385件,立案办理刑事申诉案件39件,化解疑难复杂信访案件12件,对不符合抗诉条件的民行申诉案件做好息诉工作,结案206件,其中调解结案12件。积极参加社会管理综合治理和平安淮北建设,配合有关部门加强流动人口和特殊人群服务管理,针对执法办案中发现的问题,及时研究提出完善制度、健全机制的检察建议69件,切实提高参与社会管理创新的能力和水平。

()查办和预防职务犯罪有新成效。强化侦查一体化办案机制,注重运用技术手段,着力解决职务犯罪发现难、查证难、处理难的问题,查办和预防职务犯罪工作保持了平稳健康发展的良好势头。全年共立案侦查各类职务犯罪3563人,其中涉嫌贪污贿赂犯罪53人,渎职侵权犯罪10人,通过办案为国家挽回经济损失2000余万元。

在大力查处职务犯罪的同时,主动争取党委、人大的支持,努力推进预防职务犯罪制度化建设,采取多种形式,构筑全社会参与的“大预防格局”。先后与全市20余家单位建立了“共同预防”机制,经常召开联席会议,落实预防措施。深入大唐发电厂虎山项目部、淮北市公路局等7个重点建设项目开展职务犯罪专项预防工作,确保“工程优良,干部廉洁”。对全年查处的职务犯罪,通过一份悔过书、一次案发原因分析会、一份书面检察建议、一堂法制教育课、一次回访考察这“五个一”环节,深入开展了52件个案预防。注重预防宣传教育,立足《检察视点》专栏,刊发预防宣传稿件260多篇,组织干警深入企事业单位上法制课、开展警示教育60余次,尤其是与中煤矿建集团公司联合开展的廉洁从业专题教育活动,对中煤矿建分布在全国近20个省市的267个项目部,近7000余名各级领导和重要岗位管理人员开展为期半年的廉洁从业专题教育,取得良好效果,深受企业好评。紧密结合办案,加强犯罪分析、预防调查和检察建议工作,全年发出预防建议61条,促进相关单位完善内控机制27项,撰写职务犯罪调查报告30余篇。健全行贿犯罪档案查询系统,为有关单位提供查询1239次。预防职务犯罪工作呈现出“制度化、社会化”的良好局面。

()诉讼活动法律监督有新局面。认真落实省人大常委会《关于加强人民检察院诉讼活动法律监督工作的决定》,深入开展“百名人大代表”看诉讼监督活动,加强与公安、法院和司法行政机关的沟通协调,有效解决了制约诉讼监督工作的一些重点、难点问题。认真开展立案监督和侦查监督。全年监督公安机关立案4267人,立案监督案件起诉率、有罪判决率达到100%;依法纠正漏捕116人、追加起诉316人;对不符合逮捕、起诉条件的,依法决定不批准逮捕195人、不起诉42人;对侦查中的违法行为,提出纠正意见68次,进一步规范了侦查行为。大力加强刑事审判监督和刑罚执行监督。全面推行量刑建议工作,实行职务犯罪一审判决两级院同步审查制度,进一步强化了刑事审判监督,提出抗诉18件,已审结16件,其中改判1件,发回重审1526加大对刑罚执行和监管活动的监督力度,对看守所开展安全检查、执法检察98次,提出纠正建议86次,全市各个诉讼环节继续保持无超期羁押。积极推进民事审判和行政诉讼监督。调整民行办案结构,一审提出抗诉8件,二审提请抗诉25件,发出再审检察建议3件,二审提请抗诉案件比去年提高近80个百分点。同时,改进民行监督方式,拓展监督领域,积极探索督促起诉、支持起诉和违法行为调查的方式和途径,维护国家和社会公共利益。强力推进查办司法不公背后职务犯罪专项行动,共查处46人,有力促进了公正廉洁执法。

()检察工作机制有新探索。是全面推行人民监督员制度。认真总结试点经验,根据新的规定和要求,进一步规范人民监督员工作,选任了新一届人民监督员9名,完善了相关工作制度。二是实行职务犯罪一审判决两级院同步审查制度。对人民法院作出的职务犯罪案件第一审判决,实行上下两级人民检察院同步审查的内部工作机制,进一步加强对职务犯罪案件第一审判决的法律监督。三是健全完善民行一体化办案机制。围绕民行办案结构调整,明确职责分工,加强协作配合,进一步健全上下级一体化办案机制,整合民行检察资源,努力解决办案工作“倒三角”的问题,去年的二审抗诉数是一审抗诉数的3.1倍。四是探索推行违法行为调查机制。检察机关民行部门,对司法工作人员在民事审判和行政诉讼活动以及执行环节中的渎职行为,进行调查核实,发现违法的,即以检察建议的形式纠正,若涉嫌犯罪,及时移送职务犯罪侦查部门立案侦查。五是健全联系服务群众机制。坚持和完善领导干部调查研究制度、基层联系点制度、检务公开制度、听取群众意见建议制度。全面开展检察官下基层、党员与贫困户结对帮扶和机关党支部进社区等活动,形成了党员联系和服务群众的网络体系。经总结提炼的“34343群众工作模式,在去年的全省检察长座谈会上作了典型发言。六是健全完善执法工作制度体系。把容易发生问题的岗位和环节作为重点,从执法工作最基础的环节和最基本的要求抓起,进一步健全完善执法岗位各个层次和各个环节的工作规范。重点是完善四项体系:即执法责任体系、执法质量和效率考评体系、执法监督体系、教育培训制度体系。七是建立干警执法档案。按照省、市委政法委和省检察院的部署和要求,我院着手建立了干警执法档案,对干警的执法行为进行动态监督,并把执法档案的应用作为执法档案建设的关键环节来抓,与干警的奖惩、晋升挂钩,促进严格公正高效文明执法。

()检察队伍素质有新提高。抓住庆祝建党九十周年的有利契机,扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,教育引导广大检察干警永葆政治本色,全心全意为人民服务。深入开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动,进一步端正执法理念,规范执法行为,改进执法作风。继续旭星娱乐创先争优活动,广泛学习吴群、陈方方等先进事迹,激励全市干警以先进典型为榜样,立足岗位,创先争优。加强领导班子建设,落实党风廉政建设责任制,履行干部协管职责,强化对下级院领导班子的管理、监督和考核,落实重大事项报告、任前廉政谈话、诫勉谈话、民主生活会等制度,深入开展检务督察和巡视工作,协助党委完成县区院检察长换届和交流工作,两级院领导班子建设进一步加强。大力推进检察教育培训工作,组织全体干警参加“检察机关执法工作基本规范”业务培训,督促干警完成“公务员通用能力”在线网络课程,干警的执法办案能力大为提高。

()基层基础工作有新加强。坚持把夯实基层基础作为推动检察工作全面深入发展的重要战略任务,始终把重心放在基层,采取市院党组成员服务联系基层等有力措施,全面推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设。加快推进科技强检战略,全市检察机关专网平台建设全面完成。加大转移支付资金争取力度,积极利用装备专款加强装备现代化建设,检务保障水平进一步提高。按照旭星娱乐统一部署,组织开展对口援藏工作,接收西藏浪卡子县院一名干警来院学习,选派二名年轻干警到浪卡子县院挂职锻炼,支援该院资金28万元。

去年,全市检察工作整体进入第一方阵,涌现出全国模范检察院、全省先进基层检察院烈山区院,全国人民满意的公务员、全国模范检察官陈方方,全国侦查监督“优秀检察官”朱溟等一大批先进集体和先进个人。

一年来,全市检察机关坚持把接受外界监督作为规范自身执法行为的重要途径,不断加强和规范执法办案工作。认真办理人大代表、政协委员转交的案件26件,努力做到事事有着落,件件有回音;主动向人大及其常委会报告工作,认真贯彻落实人大及其常委会的决议,去年市人大常委会主任会议专题听取了市检察院《关于诉讼活动法律监督工作情况的报告》,给予充分肯定;通过聘任特约检察员、执法执纪监督员和人民监督员,加强与人大代表、政协委员、社会各界和人民群众的联系,虚心听取他们对检察工作的意见和建议,诚恳接受监督,改进和加强检察工作。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些薄弱环节和问题:一是查办有影响、有震动的大案要案较少。二是对诉讼活动监督的手段较为单一,力度也需要进一步加强。三是队伍管理有待进一步加强,仍有执行制度不力、纪律观念不强现象。对此,我们将积极采取措施,努力加以解决。

二、2012年工作思路

各位代表,2012年是实施“十二五”规划的关键之年,我们党将召开十八大。去年,市第七次党代会提出了未来五年全市工作的总体要求和“四个更加”的奋斗目标,前景催人奋进。服从、服务于淮北工作大局,是我市检察机关的政治责任和重要使命。为此,2012年全市检察工作的总体思路是:认真学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕经济社会发展大局,以执法办案为中心,以旭星娱乐三项重点工作为着力点,以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障,以创建全省一流检察院为动力,以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标,强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,全面提升检察工作水平,为顺利实施“十二五”规划、推动淮北转型发展、全面发展、科学发展提供有力的司法保障。围绕上述总体思路,重点抓好以下工作:

()更加注重服务经济社会发展。根据市委关于淮北经济社会发展的重大决策部署,进一步加强、完善和落实检察机关服务淮北发展的措施。坚持把抓好执法办案作为服务大局的根本途径,进一步更新执法观念,改进执法方式,注重执法效果,充分运用打击、预防、监督、保护等职能,努力在整顿规范市场经济秩序、保护资源环境、维护人民权益等方面发挥积极作用。

()更加注重维护社会和谐稳定。依法打击严重刑事犯罪,积极参与对治安重点地区和突出治安问题的集中整治。深入推进三项重点工作,建立健全检察环节群众诉求表达机制、执法办案风险评估预警机制、贯彻宽严相济刑事政策工作机制、社会矛盾化解机制,把化解矛盾贯穿于执法办案始终。积极探索新形势下检察机关参与社会管理创新的方式和途径,促进提高社会管理科学化水平,促进解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。

()更加注重推进反腐倡廉建设。坚决查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职犯罪案件。严肃查办商业贿赂案件,继续加大对行贿犯罪的惩治力度。坚持依法文明办案,保障涉案人员合法权益。高度重视职务犯罪预防,加强犯罪分析、对策研究、预防建议、警示教育和预防调查、宣传、咨询等工作,推进侦防一体化机制建设和预防工作规范化建设。

()更加注重维护社会公平正义。坚持依法监督、规范监督,改进监督方法,提高监督质量。加强刑事立案监督,落实行政执法与刑事司法衔接机制,切实纠正有罪不究、以罚代刑问题。加强对刑讯逼供等违法侦查行为的监督,完善对搜查、扣押、冻结等强制性侦查措施的监督机制。规范量刑建议工作,强化对刑事审判特别是量刑畸轻畸重的监督。加强民事审判、行政诉讼监督,积极推进相关改革措施。加强对刑罚执行和监管活动的监督,规范监外执行检察工作,强化社区矫正法律监督。加强对诉讼中渎职行为的监督,严肃查处司法工作人员贪赃枉法等犯罪,维护司法公正。

()更加注重自身公正廉洁执法。旭星娱乐人民监督员制度,完善监督范围和程序,充分发挥执法执纪监督员、特约检察员的作用,强化人民群众对检察机关执法办案的监督。旭星娱乐侦查办案机制改革,坚决落实同步录音录像、逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定等制度。旭星娱乐检务公开,健全办案公开机制,规范完善当事人权利义务告知制度。

()更加注重队伍建设和基层基础建设。大力弘扬忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观,广泛开展创先争优活动,着力加强队伍的思想政治建设。加大业务培训力度,开展多种形式的岗位练兵,提高法律监督能力。狠抓纪律作风建设和反腐倡廉建设,强化内部监督制约。推进基层检察院建设,更好地发挥基层检察院服务发展、保障民生、化解矛盾、维护稳定的职能作用。

各位代表,在新的一年里,全市检察机关将牢记广大人民群众的期望和重托,在市委和旭星娱乐的领导下,自觉接受市人大及其常委会的监督,按照本次人代会的要求,深入实践新时期检察工作主题,锐意进取,开拓创新,埋头苦干,扎实工作,为淮北“四个更加”奋斗目标的早日实现做出新的贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

检察工作报告有关名词解释

 

1、三项重点工作:即中央政法委提出的要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。

2、行贿犯罪档案查询:是指检察机关将个人和单位构成行贿犯罪的有关事实情况进行整理录入,建立信息查询系统并对外提供查询,开展职务犯罪预防的一种工作形式。

3、人民监督员制度:为加强对查办职务犯罪工作的监督,提高执法水平和办案质量,自2004年开始试行人民监督员制度2011年全面推行。主要内容是:在全市范围内经组织推荐、个人自荐、市院考察确定,选任一定数量的人民监督员,对检察机关办理的自侦案件的七种情形进行监督,即检察机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案;超期羁押或者犯罪嫌疑人不服检察机关延长羁押期限的决定;违法搜查、扣押、冻结或违法处理扣押、冻结款物;拟不起诉案件;拟撤销案件;应当给予国家赔偿而不依法予以赔偿;检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况。

4、民行办案结构调整:由原来一审抗诉案件为主向二审抗诉案件为主转变。

5、民行办案工作“倒三角”:办案结构调整后,大量抗诉案件集中到市院或旭星娱乐,而基层院民行抗诉案件极少,形成所谓的上大下小“倒三角”。

6、督促起诉、支持起诉:侵害国家集体利益、社会公共利益、不特定多数人利益的行为,有关单位和部门怠于诉讼,检察机关充分行使监督权力,督促相关单位提起诉讼;对受损害单位或不特定多数人不知道如何起诉、无力起诉或因力量单薄难以有效进行诉讼的,检察机关给予支持起诉。

7、“三四三四三”群众工作模式:我院2011年探索实行的一种群众工作模式。一是实行三心接待。在信访接待中,我们做到细心、热心、耐心。二是开展四访活动。扎实开展集中接访、全时接访、带案下访、及时回访等四访活动。三是履行三大职责。积极履行打击严重刑事犯罪、查办民生领域职务犯罪、强化诉讼活动监督等三大职责,着力保障民生,维护群众合法权益。四是建立四个机制。不断完善执法办案风险评估预警机制,大力推进“检调对接”机制,健全联系服务群众机制,建立干部考核评价机制。五是推进三项工程。深入推进素质提升工程、实践锻炼工程、形象树立工程等三个工程

8、干警执法档案:依托本院局域网,以档案的形式记录检察干警的执法行为,对执法的每个环节、整个流程及执法行为的优劣进行动态管理和考核评估。