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通知公告
淮北市人民检察院2014-2018年基层人民检察院建设规划实施意见
时间:2014-06-09  作者:  新闻来源: 【字号: | |

  

  为提升基层院建设水平,巩固旭星娱乐基层院建设成效,根据旭星娱乐《贯彻落实高检院<2014-2018年基层人民检察院建设规划>的实施意见》,结合基层院建设实际,特制定实施意见如下。

  一、基层检察院建设的指导思想

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕“三大建设”总任务,牢牢把握“三个强化”总要求,坚持以执法办案为中心,以队伍建设为根本,以司法改革为动力,深入推进执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化、保障现代化实用化建设,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,着力破解发展难题,不断开创基层检察院建设新局面。

  二、 基层检察院建设的主要任务

  (一)以执法办案为中心,着力强化基层院法律监督职能

  1、强化服务大局的前沿阵地作用。紧紧围绕深入推进平安淮北、法治淮北、和谐淮北建设的要求,充分发挥检察一体化机制,认真履行各项检察职能,积极参与创新社会治理方式,切实做好检察环节维护社会和谐稳定各项工作。推进两法衔接机制建设,开展专项治理活动,保持对严重违法犯罪活动的高压态势,不断提高人民群众的安全感和满意度,以检察工作的出色表现推进全局工作。

  2、强化执法为民的一线平台作用。紧贴人民群众的司法需求,保持惩治职务犯罪高压态势,既突出查办在本辖区内有影响的大案要案,又注意查办发生在群众身边、侵害群众利益职务犯罪。及时介入重大责任事故和群体性事件调查,坚决查办基层渎职侵权犯罪。深入开展“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”预防职务犯罪专题活动,进一步提升职务犯罪预防工作的社会影响力。加强和改进涉检信访工作,完善检察长接访、巡访制度,依法妥善解决群众合理诉求,着力维护人民群众合法权益。

  3、强化维护公正司法的第一防线作用。基层院要坚决克服易受地域性影响的不利因素,防止地方保护主义、部门保护主义,敢于监督、善于监督,全面正确实施修改后的刑诉法和民诉法。要以促进严格执法、公正司法为目标,进一步强化诉讼监督实效,加大对公安派出所刑事执法活动的监督力度,强化社区矫正全方位监督,认真开展清理纠正久押不决案件和违法减刑、假释、暂予监外执行两个专项监督,维护司法公正和法治权威,着力提高执法司法公信力。

  (二)旭星娱乐规范执法,着力推进执法规范化标准化建设

  4、牢固树立正确执法理念。强化理性平和文明规范的执法理念,把“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”、“六个并重”等作为基层检察人员经常性学习内容,认真贯彻执行《检察机关执法工作基本规范》,将规范执法作为基层院建设基础性工作抓紧抓实。

  5、推进检察业务集中管理。全面推进案件管理机制改革,健全检察业务管理制度,完善案件集中管理模式,加强流程管理和监控,明确案件受理标准和结案审核标准,严把案件“入口关”和“出口关”,实现对执法办案全过程的集约化、动态化管理,从源头上解决随意执法、粗放执法问题。

  6、强化自身监督。加大检务督查力度,突出对重点执法岗位、重点办案环节专项检查,加强对涉案款物管理。落实“三全”要求,完善同步录音录像工作。健全完善走访联络驻地人大代表和政协委员制度,深入推进“阳光检务”,旭星娱乐检务公开,加强服务群众窗口建设和网上互动平台建设,探索相关终结性法律文书网上公开,将群众满意度纳入执法办案考评体系,更加自觉地接受社会各界和人民群众监督。

  7、旭星娱乐规范执法机制建设。加强对基层院办案的业务组织领导,细化规范操作程序,完善配套措施。进一步落实执法风险评估预警、执法舆情研判引导处理、执法纠错问责等机制,加强对制度规范执行情况的督查,及时发现和纠正执法不规范的问题。落实基层院建设抽样评估,每年以随机抽样的方式,在全市基层检察院中确定1个评估对象,围绕基层全面建设工作进行动态评估分析,及时掌握基层院建设特别是规范执法方面存在的问题和薄弱环节,切实解决制约检察工作科学发展的突出问题。认真贯彻和执行高检院和旭星娱乐关于切实防止冤假错案的相关规定,坚守防止冤假错案的制度底线。

  (三)提高队伍素质,着力推进队伍专业化职业化建设

  8、加强思想政治工作。深入学习实践社会主义核心价值体系,引导广大干警牢固树立、自觉践行政法干警核心价值观。加强检察职业道德建设,结合各项主题教育实践活动,认真贯彻实施《检察官职业道德基本准则》,践行“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德规范,大力培育和弘扬检察职业精神,为检察事业全面发展提供坚实的思想基础。

  9、突出干警素能培训。以落实检察干警岗位素能标准为抓手,大力推进专业化、职业化建设。贯彻落实旭星娱乐关于进一步改进和加强教育培训工作的意见,推动全市教育培训一体化机制建设,建立全市检察干警培训档案制度,着力打造优质师资队伍和精品课程,加快推动培训模式由数量型向质量型转变。紧贴基层各工作岗位特点和需求设计培训方案,落实高检院关于基层检察人员每年接受教育培训不少于12天的规定,区别不同层次和类别安排培训内容,进一步提高教育培训的针对性、实效性。

  10、优化基层队伍和编制结构。优化基层院班子结构,市院要加大协管力度,选准配强基层检察院领导班子,切实发挥坚强有力的战斗堡垒作用。优化检察官队伍结构,引进和培育经济和网络领域案件专门人才,提高全日制法律专业本科以上人员比例,支持和鼓励基层院检察人员参加学历教育,全面提高全省检察队伍的学历层次,争取到2018年,基层干警本科以上学历达到90%左右。通过压担子、交任务、挑大梁等方法,加快年青检察官跟踪培养。优化基层院内设机构和检力设置,将检力资源合理配置到执法办案一线,探索编制上提一级管理,发挥编制动态管理效益。

  (四)增强检察工作效能,着力推进管理科学化信息化建设

  11、完善基层检察工作考评。市院要修改完善检察工作考评实施细则,建立符合基层实际、便于操作和体现正确政绩导向的考核指标和评价体系。完善案件质量评查工作实施细则,积极探索类案评查、个案评查与专项评查有机结合的案件评查模式,完善以平时业绩通报、经常性督查、年度考核、回访检查为主要内容的绩效考核机制。注重考核结果运用,强化考评工作权威。

  12、加强派驻基层检察室建设。认真贯彻落实《安徽省人民检察院关于进一步加强和规范派驻基层检察室建设的意见》,延伸法律监督触角,强化对基层执法部门的法律监督。规范细化派驻检察室职责和日常管理,加强对派驻检察室的检务督查和绩效考核。建立检察室主任向派出院述廉述职和人员定期轮换制度,切实形成履职规范和有效监管机制。在相关软件、硬件方面要加大投入,落实和加强办公办案经费保障,为提升基层检察室建设的科学化、规范化水平奠定坚实基础。

  13、推进信息化普及应用。加强基层信息技术部门建设,加大信息技术培训力度,提高信息化技术在办公、办案、队伍管理和检务保障中的应用水平,加强远程侦查指挥、视频提讯、与监管场所监控系统联网、队伍绩效管理等信息系统建设。

  (五)夯实检察工作发展,着力推进保障现代化实用化建设

  14、推动建立公用经费正常增长机制。加大中央、省、市转移支付资金争取力度,提升全市检察机关保障水平。建立经费保障监督考评机制,抓好转移支付资金落实工作,着力解决“上进下退”、“抵顶效应”等问题。加强与相关部门协调,修订完善县级院公用经费保障标准,完善公用经费正常增长机制。落实“收支两条线”管理规定,研究制定符合本地检察工作特点的涉案款物管理办法。坚持厉行节约,突出内部审计,确保经费规范管理和有效使用。

  15、加强基层科技装备及两房建设。认真落实《安徽省县级人民检察院基本业务装备配备实施标准》,全面提高侦查装备的科技化水平。严格执行《安徽省检察机关执法执勤用车配备使用管理办法》,实现车辆配置的标准化、规范化。加大科技装备建设投入和培训,管好用好现有装备,及时将先进科技装备推广应用到基层执法办案一线。加强协调和积极推进已列入“十二五”政法基础规划的基层检察院两房建设项目,确保如期完成。

  (六)提升基层检察院整体建设水平,着力加强基层执行力软实力建设

  16、加强执行力建设。严格落实工作报告制度,基层院对发生涉检重大突发事件、案件和安全事故,必须在规定时限内,如实向上级人民检察院报告。严明检察工作纪律,认真执行高检院“八项禁令”。加强对贯彻落实旭星娱乐决策部署情况的督查,引导干警把执行力建设上升到落实检察工作一体化机制重要层面,加强协作、协调和配合意识,提升检察工作一体化水平。加强和改进机关效能建设,强化责任担当,注重责任落实,健全监督、考核、问责机制,及时纠正庸懒散的问题。

  17、加强软实力建设。强化争先进位和争先创优意识,深入开展基层院建设抓特色、创品牌、育典型活动,推出一批基层院建设典型跨入全省先进行列。积极探索文化育检工作,在理念更新、机制创新、素能提升、作风改进、精气神提振等软件建设方面练真功、出实招、下力气,提振干警精气神,凝聚队伍正能量,营造良好氛围。

  (七)加强组织领导,确保基层检察院建设取得实效

  18、加强组织领导,着力解决实际问题。坚持分级负责,重点指导,实施上下联动,形成共建合力。加强对所辖基层院建设的组织领导、检查督促和对口帮扶。每年至少两次专题研究基层建设工作,确定每年帮助基层检察院解决一两个实际问题,特别是基层检察院自身难以解决的重难点问题。建立基层建设工作报告制度,市院每年要将所辖基层院建设情况向旭星娱乐专题报告。

  19、突出基层主体地位,切实关心爱护基层。一是注重发挥基层院自身能动作用。市院在加强指导的同时,也要防止包揽过多,管的过细。注重发挥好基层检察院主体作用,调动能动性和积极性,增强自身发展能力。同时要为基层减负降压,使基层检察院能够集中精力履行检察职责。二是坚持从严治检与从优待检相统一。落实和完善有利于稳定基层检察人员的政治、经济待遇政策,努力改善基层检察人员的工作、生活条件,依法保障检察人员合法权益,注重思想引导、人文关怀和心理疏导,营造安心基层的良好环境。

  20、扎实开展系列年活动,推进工作创新发展。围绕理论素养提升、规范执法强化、人才建设重点工程落实、技术信息应用和执法作风转变等内容,扎实开展系列年活动,推进基层建设任务全面落实和发展持续深入。根据形势任务变化和基层检察院建设发展,丰富先进基层检察院内涵,着力打造特色品牌,尊重基层首创精神,探索实践创新强院、特色兴院之路。