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县委编办:党建引领聚合力 基层治理提效能

发布时间:2022-05-12 15:22:38 信息来源:沁水县人民政府

(本网讯)沁水县委编办立足新时代机构编制工作新要求,以党建引领为主线,在扁平化管理、法治化治理、便民化服务等方面持续发力,扎实做好乡镇机构改革“后半篇文章”,着力扩大基层管理权限,提升基层治理能力。

进一步明确职能定位,夯实基层治理红色根基

推动基层治理体系和治理能力现代化,必须把党的领导贯穿全过程、各领域。近年来,县委编办认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神,坚持把党的领导贯穿乡镇机构改革全过程,不断强化基层党组织在城乡基层各类组织中的战斗堡垒作用,充分发挥乡镇党委领导核心作用,强化党的建设、综合管理、公共服务、公共安全的职能定位,推动工作重心转到抓党建、抓治理、抓服务和营造良好发展环境上来。

进一步优化组织架构激活基层治理改革效能

按照“优化协同高效”原则,持续优化基层组织构架,科学配置职能,优化编制资源结构,推动社会治理重心下移。一是为适应乡镇工作特点和便民服务需要,按照扁平化管理、规范化设置的原则,整合乡镇原有党政机构和事业站所,统一设置“5办、1站、2中心”,着力构建简约高效的组织架构。二是结合实际,研究制定乡镇行政、事业编制的配备标准。加大编制资源向乡镇倾斜力度,通过“减上补下”等方式,将调剂出来的编制充实到乡镇,加强基层一线工作力量。三是严格机构限额管理,明确上级部门不得对基层机构编制事项进行干预,不得要求乡镇对口设立机构或加挂牌子,不得要求在村(社区)设立机构或加挂牌子。四是围绕构建边界清晰、分工合理、权责一致的基层管理体制,会同县委组织部门依托“三定”规定,扎实推进乡镇职责、任务等清单的编制,落实准入制度,严禁县级职能部门随意将行政事务下放到乡镇。

进一步健全执法机制,提升基层治理执法水平

树立“法治化+专业化”导向,以“综合执法一队伍”与“吹哨报到相协接”的有机融合,释放“1+1>2”的叠加效应。一是通过赋予乡镇行政执法主体地位,公布运行22项乡镇执法事项清单,其中行政检查6项、行政处罚9项、行政强制7项,有效解决基层责大权小、“小马拉大车”的问题。二是以乡镇综合行政执法办公室为基础,由乡镇执法人员、派驻乡镇的执法机构人员、其他领域派驻的执法人员统一组建综合执法队伍,以乡镇名义开展执法,实行“一支队伍管执法”。三是推行“乡镇吹哨、部门报到”模式,出台《沁水县乡镇综合行政执法协调联动机制(试行)》《沁水县乡镇综合行政执法联席会议制度(试行)》健全完善执法联动机制,实施区域内综合执法和联合执法,为实现“乡镇呼叫,县级响应,上下联动”的高效互动执法奠定制度基础。

进一步完善便民服务体系,优化基层治理服务模式

秉持“规范高效、便民务实”理念,积极整合各类资源,“规范”营造权力运行环境,“高效”打造优质服务平台。一是按照“职权法定、权责一致”的原则,结合乡镇实际,依据《山西省乡镇(街道)权责清单参考目录》,会同县行政审批局编制乡镇权责清单,持续向乡镇放权赋权。二是建立清单外事项准入制度,加强对放权赋权情况监督检查,确保放得下、接得住、管有好、有监督,避免出现明放暗不放以及下放后接不住等问题,确保放权效果。三是统筹建设乡镇便民服务中心,全面推行“全科受理”“一窗办结”;充分发挥“三晋通”APP的功能作用,实现县乡村三级联通、一网通办;坚持“应上尽上”,推动更多公共服务事项“掌上办”“指尖办”,实现“数据多跑路,群众少跑腿”,为党建引领基层治理注入利企惠民“智慧”动力。(供稿??县委编办)


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