巡讲及时雨 “解渴”又“解惑”

七月，三伏已至，酷暑难消。新疆检察机关迎来了最高检公益诉讼条线的首次巡讲支教活动。

7月9日至15日，为期一周的最高检第十六期巡讲支教（公益诉讼检察专题）活动为新疆检察机关和检察人员送来了公益诉讼检察“及时雨”，新疆检察人员纷纷感慨：“这样一个既有理论高度，又有实践厚度的学习机会，真是让人‘解渴’又‘解惑’。”

巡讲团在库车市检察院开展座谈会

精心筹备，倾囊相授

本次巡讲以“高质效办好每一个案件，推动检察公益诉讼高质量发展”为巡讲主题，结合公益诉讼检察工作重点，树立“十个一”的巡讲目标。不仅是一次教学相长、互学共进的业务培训活动，也是一次扎根基层、深入一线的调研座谈活动。

行前，最高检公益诉讼检察厅对此积极部署、提前谋划，全面收集梳理了新疆公益诉讼检察部门的培训需求和答疑问题，深入研究分析了公益诉讼检察工作的特点优势和短板弱项。

最高检公益诉讼检察厅还统筹考虑，从全国公益诉讼条线择优选派一批素质过硬、经验丰富的业务骨干组成讲师团。明确由最高检公益诉讼检察厅副厅长邱景辉带队，巡讲团成员包括公益诉讼检察厅三级高级检察官王燕，公益诉讼检察厅二级高级检察官助理宁中平，广东省人民检察院公益诉讼检察部三级高级检察官侯小欣，江苏省扬州市人民检察院公益诉讼检察部主任、三级高级检察官李志强等。巡讲团成员结合公益诉讼检察工作重点，精心准备授课讲义和专题课件，进一步增强巡讲支教的针对性和实效性。

在此基础上，7月8日，最高检政治部、公益诉讼检察厅专门组织巡讲支教启动仪式暨座谈会。公益诉讼检察厅厅长徐向春、政治部副主任肖玮作动员。要求全体巡讲人员提高政治站位，充分认识开展公益诉讼专题巡讲支教的重要意义，并明确目标任务，聚力打造公益诉讼专题巡讲支教的标志性品牌。

7月9日上午，巡讲团一行抵达新疆乌鲁木齐市。新疆维吾尔自治区人民检察院检察长高继明与巡讲团一行会谈，介绍新疆检察机关紧紧围绕自治区党委中心工作，开展“乌-昌-石”区域大气污染防治、助力高标准农田项目建设等公益诉讼检察专项活动，以及新疆公益诉讼检察的特点优势和短板弱项，助益巡讲团精准把脉、对症下药。

虽跨越山海，但巡讲团成员顾不上休息，在会见结束后即开启了本次巡讲的第一课。邱景辉副厅长以《检察公益诉讼的形势任务和改革创新》为主题，从检察公益诉讼制度创设十周年迈向高质量发展阶段的挑战和机遇、贯彻落实国家人权行动计划和中央一号文件的检察公益诉讼实践、文物和文化遗产保护领域检察公益诉讼的立法研究三个方面，为全区三级检察机关公益诉讼人员精准送学，赢得台下热烈掌声。

“通过邱景辉副厅长的讲授，我深刻认识到为什么要高质效办案、高质效办好公益诉讼案件的评价标准以及高质效办好每一个公益诉讼案件的方法路径等，让我‘大快朵颐’、受益匪浅。”新疆维吾尔自治区人民检察院公益诉讼检察部主任、二级高级检察官买买提艾力·玛合木提说，今后将在公益诉讼检察履职中树牢新时代检察机关法律监督的四个职能定位，坚持“三个善于”做实“高质效办好每一个案件”。

在新疆期间，巡讲团一行从首府乌鲁木齐市出发，转赴南北疆，辗转奔赴喀什地区、伊犁州、库车市、塔什库尔干塔吉克自治县等8个地、县，行程近4000公里。无论是氧气稀薄的帕米尔高原，还是边境一线口岸城市，巡讲团都星夜兼程，奔赴最基层的检察院，面对面送教。

因地施教，精准送学

在为期一周的行程里，巡讲团针对公益诉讼案件办理中的痛点难点，通过巡讲授课、现场调研、座谈交流、答疑解惑等方式，跨越天山南北，为全区三级检察院公益诉讼检察官传经送宝，参训人数合计达600余人次。

如何有效提升办案质量，提高典型案件发现、办理能力以及案例撰写水平，是目前喀什公益诉讼检察工作中亟待解决的问题。为满足基层检察人员的迫切需求，巡讲团成员宁中平来到塔什库尔干塔吉克自治县人民检察院，以《通过典型案例讲好公益诉讼检察故事》为题，从如何写好公益诉讼典型案例、通过典型案例讲好检察故事、打造西部地区典型案例3个方面，并结合办案实践中遇到的困扰和难题，通过线上线下相结合的方式，为喀什两级检察机关公益诉讼检察人员讲授了一堂内容丰富、紧贴实际、实用性极强的专题课。

“检察机关就反电信网络诈骗领域探索开展公益诉讼的适格性和必要性体现在哪里？”

“检察机关在电信网络诈骗治理过程中，是需要‘国家利益’和‘社会公共利益’均受到侵害才能介入公益诉讼，还是只需其中一种即可？”

“个人信息保护行政公益诉讼的办案思路是什么？”

在巡讲团成员侯小欣以《检察公益诉讼部分新增法定领域探索与实践》为题的课堂上，台下络绎不绝的提问让整堂课气氛热烈。

侯小欣结合自身扎实的理论功底和丰富的实践经验，围绕反电信网络诈骗、个人信息保护等检察公益诉讼新增法定领域，从实践探索、未来展望进行详细讲解，深化了喀什两级检察机关对公益诉讼检察领域拓展从“4+10”到“4+N”的理解和把握。

在课后的交流研讨中，大家意犹未尽。巡讲团的老师们不仅讲理念、讲思路、讲方法，也穿插分析了实用性较强的办案过程，推动解决检察人员最困惑、最普遍、最急迫的办案难题。喀什市人民检察院公益诉讼检察部主任杨洋说：“在今后的履职办案中，我将反复学习体会，强弱项、补短板，努力打牢公益诉讼检察业务功底，不断提升办案精准化、规范化水平。”

“证据采信、法律适用、办案程序、法律文书等方面符合法律法规规定，体现实体的可诉性和程序的规范性，这不是办理高质效案件的标准，而是每一个案件应有的基本要求……”巡讲团成员李志强以《检察公益诉讼传统深化的方向和路径》为题，在伊犁州检察院进行授课，围绕为什么要深化拓展、深化拓展的方向、深化拓展的路径三方面，为参与培训的两级院检察人员指明了公益诉讼办案的落脚点，夯实了公益诉讼办案基础。

“如何选取小切口的公益损害监督点，通过办案促进社会能力现代化？”

“如何处理涉及面广、危害性大、群众反映强烈、社会公众关切，却久拖不决的公益损害“硬骨头”问题？”

“如何处理跨部门、跨行政区划等治理堵点难点问题？”

在课后答疑环节，检察干警们争先恐后地提问，李志强则热情回应，有问必答。此次巡讲过程中，不管在哪个检察院，学员们总是有问不完的问题。“大家求知若渴的眼神让我们很感动，更加深刻感受到，要服务基层，助力新疆检察工作高质量发展。”回想起几天来的授课经历，李志强颇为感触。

巡讲团实地踏勘传统民居“南格力”

精准施策，重于践行

在乌鲁木齐期间，巡讲团还组织新疆检察机关曾经在最高检民事行政检察厅或公益诉讼检察厅挂职、借调的四位检察人员，首届全国检察机关公益诉讼业务竞赛的两位获奖选手，以及部分“益心为公”志愿者进行座谈交流，询问挂职人员近况并表示慰问，面对面了解志愿者需求和对公益诉讼检察工作的意见建议。

巡讲支教不能只停留在课堂上，还要走下讲台，走进办案现场，走向干警身边。

在库车市人民检察院，巡讲团组织库车、拜城、沙雅、新和四个基层院公益诉讼办案人员进行座谈。围绕线索初查阶段的证据转化、调查核实权运用等问题，结合相关法律规定和具体案例进行答疑解惑。

库车市人民检察院第五检察部干警周磊说：“老师们结合相关法律规定和具体案例为大家解惑，不仅解答了办案实践中的具体细节问题，还从宏观角度讲了公益诉讼如何更好融入当地社会经济高质量发展，以及公益诉讼立法背景下的公益诉讼工作重点，让我们受益匪浅。”

在伊犁巡讲期间，巡讲团坚持党建与业务深度融合，与来自新疆三级检察机关的参训学员一同前往伊宁市林则徐纪念馆，开展“检察公益诉讼守护大美新疆，巡讲支教促进民族团结”主题党日活动。结合正在开展的党纪学习教育，把强化党的纪律与强化公益诉讼队伍建设结合起来，铭记公益诉讼检察官忠诚履职、为民司法的庄重承诺。“党的二十大报告指出，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。让我真切地感受到党的重托、人民的期待。我会更加努力，用司法办案成果书写为民司法新答卷。”巡讲团成员王燕分享了她在实践办案中的所思所想，鼓励大家以理念为引领，高质效办好每一个案件。

巡讲团一行还实地调研库车热斯坦历史文化街区保护与开发情况，询问了解国家级非物质文化遗产库车赛乃木、自治区级非物质文化遗产萨玛瓦尔舞传承保护情况。巡讲团建议，要充分发挥公益诉讼制度的独特优势，从文物和文化遗产等领域找准切入点，因地制宜保护好、传承好新疆作为民族地区所独有的文物和非物质文化遗产，通过检察公益诉讼守护大美新疆，为促进民族团结进步、新疆繁荣发展贡献检察力量。

巡讲团一行实地查看了喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县传统民居“南格力”、巴州和静县“那热德祭坛遗址”文物保护工作和“马先蒿毒草侵害草场”生态环境治理现场，以及伊犁州霍城县“将军府武备库”不可移动文物修缮现状。巡讲团提出，后期可以在文物历史价值、保护价值活化利用等方面再下功夫，用这些珍贵的文物和文化遗产讲述好各民族交往交流交融的故事，形成有效铸牢中华民族共同体意识的重要载体。

为期一周的新疆巡讲结束后，针对新疆办理的一批公益诉讼案件，巡讲团专门召开视频会议进行线上指导，对相关案例深入研讨、逐字修改，切实为新疆检察机关“高质效办好每一个公益诉讼案件”出谋划策，为推动新疆检察机关公益诉讼检察工作再上新台阶贡献积极力量。