旭星娱乐

图片
当前位置:首页>>检务公开>>工作报告
工作报告
2017年检察专项报告《关于全市检察机关侦查监督工作开展情况的汇报》
时间:2017-09-22  作者:  新闻来源: 【字号: | |

主任会议:

侦查监督工作是检察机关法律监督职能的重要组成部分,担负着打击犯罪、保障人权、促进公正、维护稳定的重要职责。五年来,全市检察机关在市委和旭星娱乐的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,充分发挥审查逮捕、刑事立案及侦查活动监督三项职能作用,不断加大监督力度、增强监督效果、提高办案质量、加强队伍建设、完善制度机制、创新治理方式,奋力推进了平安淮北、法治淮北、和谐淮北建设,为加快淮北转型崛起提供了有力的司法保障。

一、侦查监督工作基本情况

(一)提升审查逮捕工作质量,维护社会稳定。2012年以来,全市检察机关侦查监督部门共受理公安机关和自侦部门提请批准逮捕的刑事案件53987360人,经审查依法批准逮捕36904905,依法不批准逮捕16722408人,不捕率为32.72%。在审查逮捕工作中,严格执行《人民检察院审查逮捕质量标准》《关于开展不批捕案件说明理由工作的通知》要求,严把事实、证据和法律关,确保“捕得了、诉得出、判得下”,有效提升审查逮捕质量。全市捕后判处徒刑以上人数3939人,判处管制38人、拘役185人,判处有期徒刑率达94.6 %连续五年实现了捕后撤案、作绝对不起诉、判无罪三个“零目标”。

(二)增强立案监督工作实效,促进公平正义。加强立案监督,坚决纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题。五年来,对公安机关应当立案而不予立案的,监督立案300413人,监督立案案件经法院审理后有罪判决率为100%。对公安机关不应当立案而立案的,监督撤案573575人,监督撤案案件实现涉检信访上访“零记录”

(三)突出侦查活动工作重点,增强监督实效。加强对侦查活动的监督力度,共纠正公安机关漏捕犯罪嫌疑人127人,纠正漏捕犯罪嫌疑人的有罪判决率为100%相山区检察院在办理相山分局提请批准逮捕犯罪嫌疑人杨某某组织卖淫案的过程中,发现某浴池老板杨某亦涉嫌组织卖淫罪,相山区检察院遂启动侦查活动监督程序,并依法批准逮捕杨某,后相山区法院以组织卖淫罪判处杨某有期徒刑六年九个月,罚金10万元。同时,将侦查监督向捕前和捕后延伸,逐案跟踪批捕和不批捕决定以及变更、撤销逮捕的情况,对不执行批捕或不批捕决定及违法变更、撤销逮捕的,及时监督纠正。对因事实不清、证据不足而不予批捕的,及时跟踪监督公安机关补充侦查情况。

()创新社会治安综合治理,促进社会和谐。认真落实检察环节的社会治安综合治理措施,开展打黑除恶、打击毒品犯罪、制贩假币、制售假冒卷烟等专项行动13次,妥善处理未成年人犯罪案件285件,注重保护妇女儿童的合法权益,市院侦查监督处被授予“巾帼文明岗”。开展社会治安综合治理法制宣传活动10余次,加强社区矫正监督工作,积极参与社会治安防控体系建设和创建“平安淮北”活动,为促进社会和谐稳定做出了积极贡献。连续五年获得社会治安综合治理先进单位荣誉称号,20余人次获得县级以上综治工作先进个人荣誉。

二、侦查监督工作主要做法

(一)坚持打击犯罪与保障人权并重,积极推进平安淮北建设

严厉打击刑事犯罪,提升人民群众安全感。五年来,共批准逮捕故意杀人、故意伤害、绑架、强奸等严重暴力犯罪846 1005人,批准逮捕盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等多发性侵犯财产犯罪11291564人,批准逮捕“黄赌毒”犯罪嫌疑人301469,切实维护了社会稳定如成功办理了刘某某涉嫌故意杀人罪一案,并在办理此案过程中,立案监督开设赌场罪13 刘某某沉迷赌博向陈某某借款后无力偿还,遂于201491日将陈某某及其妻子女儿残忍杀害,刘某某妻子葛某某、姐姐刘某等人帮助其毁灭证据。市院侦查监督处在审查此案时,发现刘某某的犯罪动机系因在“换换麻将馆”赌博,欠下麻将馆经营者葛某等人高利贷8万余元,故以其房屋作抵押向陈某某借款4万元期限10天,在期限届满后被陈某某催促还款而产生杀人故意。据此启动立案监督程序,公安机关对葛某、陈某、李某三人予以刑事立案侦查,并被法院以开设赌场罪判处有期徒刑以上刑罚。市中级人民法院以故意杀人罪判处刘某某死刑立即执行,其妻子葛某某、姐姐刘某等4人因犯帮助毁灭证据罪分别被判处有期徒刑两年至两年六个月不等的刑罚。

切实尊重保障人权,提升人民群众满意度。坚持宽严相济刑事政策,对初犯、偶犯慎用逮捕强制措施,并在3日内快速办理,提高了办案效率。对未成年人犯罪,充分发挥省级“青少年维权岗”职责,不批准逮捕114人,保障未成年人的合法权益。加强逮捕后羁押必要性审查,对案件证据已经固定、嫌疑人认罪、矛盾已化解而无羁押必要的,决定或建议解除羁押54人次,既保证了诉讼活动的顺利进行,又保障了犯罪嫌疑人的合法权益。着力纠正严重违反诉讼程序、侵犯人权等侦查活动中的违法行为,发出书面纠正违法通知书395件次,公安机关的整改率100%积极开展适用刑事拘留强制措施专项检查活动,重点排查适用强制措施后未移送审查起诉类案件,杜绝了违法适用刑事拘留强制措施问题的发生,切实保障了犯罪嫌疑人的合法权益。

(二)坚持强化监督与协调配合并重,积极推进法治淮北建设

旭星娱乐检察改革,提升办案质效。旭星娱乐司法体制改革,围绕促进公正司法、提高司法公信,着力健全侦查监督体制机制,变“承办人—部门负责人—检察长”为“承办人—检察长”办案模式,合理配置不同层级检察院侦查监督检察官权力清单,坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。健全监督制约机制,对不批准逮捕的,主动说明理由,旭星娱乐检务公开,以公开促公正,确保侦查监督权严格依法行使。落实高检院《关于旭星娱乐检察改革的意见(2013-2017年工作规划)》,扎实开展对公安派出所侦查活动监督工作,杜集区检察院深入辖区派出所,通过查阅卷宗方式,对派出所办理的案件进行实体和程序上的监督。相山区检察院在相山公安分局南黎派出所设立我市首家驻所检察室,强化事前、事中、事后全方位监督,规范侦查机关刑事司法行为,促进司法公正。

强化内外配合,提升工作合力。加强检察机关侦查监督部门与公诉部门的配合,以公诉的标准要求侦查监督工作,确保审查逮捕质量。加强对公安机关个案指导,提前介入引导侦查,强化证据意识,提高办案质量。加强与公安机关、法院的沟通协调,定期或不定期召开联席会7次,统一法律认识,确保公正司法。加强行政执法与刑事司法衔接机制,与市公安局、市食品药品监督管理局建立了《案件协商机制》,与市公安局、市工商局联合签订了《两法衔接工作机制》,与市工商局签订了《就行政案件移送司法机关双报告制度》,有效防止有案不移、有案不立、以罚代刑等执法不严、司法不公现象发生。

(三)坚持法律效果与社会效果并重,积极推进和谐淮北建设

聚焦维护群众利益,着力打造民生检察。全市两级院均成立危害民生刑事犯罪专项立案监督活动领导小组,制定了活动实施方案。五年来,立案监督危害食品药品安全犯罪20件,如董某销售11.85吨不符合安全标准牛肉案,经相山区检察院批准逮捕后,相山区法院于20163月以销售不符合安全标准的食品罪判处董某有期徒刑一年九个月,经抗诉后,市中级人民法院二审判处董某有期徒刑四年。此外,共批准逮捕生产销售有毒有害食品药品犯罪28人、制售假冒伪劣商品犯罪199人、电信诈骗犯罪23人、破坏金融管理秩序及金融诈骗类犯罪40人、涉农职务犯罪26人,监督公安机关立案查处非法吸收公众存款犯罪10人,保障了人民群众合法权益。

聚焦转型崛起大局,着力护航生态淮北。制定《依法保障淮北转型崛起的意见》《市检察院推进中国碳谷·绿金淮北战略实施意见》和《保障淮北生态文明建设九大实施意见》,持续开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动,五年来,严厉打击破坏生态环境资源、林业资源、矿产资源渎职犯罪和环境污染犯罪案件36件。侦查监督部门适时介入侦查10余起非法采矿案件,审查批准逮捕非法采矿案件916人,纠正漏捕4人,保护淮北青山绿水生态环境

三、存在的问题和不足

全市检察机关侦查监督工作虽取得了一定的成绩,但也存在一些问题和差距,主要表现在以下几个方面:

一是监督的能力、质量需进一步提升。少数检察干警业务水平不高、工作创新不够,案多人少的矛盾一定程度上制约了监督工作的开展,虽没有出现冤假错案,但逮捕后被判处三年以下有期徒刑、缓刑、拘役的案件轻刑率相对偏高。

二是监督的方式、方法需进一步改进。与公安、法院、行政执法机关的沟通联系需进一步加强,监督渠道需进一步拓宽,侦查监督的职能作用需进一步强化,法律监督的领域需进一步拓宽。

三是监督的意识、效果需进一步提高。少数干警存在重配合轻监督的观念、不善监督、监督不到位的现象,一定程度上影响了监督实效。

四、下一步的工作打算

(一)进一步转变司法理念,规范司法行为。把促进社会公平正义作为核心价值追求,在确保自身严格规范公正文明司法的基础上,更加注重惩罚犯罪与保障人权相平衡,更加注重司法公正与司法效率相统一,更加注重实体正义与程序正义相兼顾。切实做好犯罪嫌疑人和辩护律师的诉讼权利保障工作,认真执行讯问犯罪嫌疑人和听取律师意见的相关规定。强化人权司法保障,依法保护诉讼参与人合法权益。坚持罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则,严把事实关、证据关、程序关和法律适用关, 认真履行羁押必要性审查职责, 坚决防范冤假错案。

(二)进一步完善工作机制,提升办案质量。坚持以规范化、精细化为统领,严把案件质量关,坚持案件质量终身责任制,确保办理的每一起案件都经得起法律和历史的检验。建立和完善捕后跟踪监督机制,突出案件质量评查,对审查逮捕案件质量进行定期检查和分析。加强和规范重大疑难案件介入侦查引导取证工作,确保审查逮捕案件质量。加强与公安机关、人民法院的联系和协调配合,统一执法标准和认识。对于重大、敏感案件和监督事项,及时向市委、人大常委会及上级院请示汇报,争取支持,排除干扰,防止监督不力。

(三)进一步强化监督意识,增强监督实效。增强干警责任意识、监督意识,明确法律监督职责,增强监督的主动性与自觉性,保障监督责任落实。不断完善对公安派出所侦查活动监督,切实强化检察机关侦查监督的手段和措施,增强监督刚性。坚决纠正刑讯逼供、非法取证、漏捕漏罪、滥用强制措施、违法查封扣押冻结财物等侦查违法行为。探索重大监督事项“案件化”办理模式,建立从监督线索受理、立案、调查核实、实施监督、跟踪反馈、复议复核到结案的完整流程。

(四)进一步加强队伍建设,提高监督能力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行廉洁从检的各项规定。以正规化、专业化、职业化为方向,加强教育培训,不断提高干警的业务素质和执法能力,切实提高敢于监督、善于监督、规范监督的能力。

本次主任会议专题听取全市检察机关侦查监督工作汇报,既是监督和支持,也是鼓舞和鞭策。全市检察机关将以此为契机,以切实提高审查逮捕质量和效率为核心,以增强立案监督、侦查活动监督力度和实效为突破口,推动侦查监督各项工作再上新台阶、再创新佳绩,努力为中国碳谷·绿金淮北”建设提供更加有力的司法保障